Valoración de las ofertas. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 33/2021, de 7 de abril. Desestimación. Oferta anormalmente baja. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.

Acuerdo 29/2021, de 25 de marzo. Desestimación. Impugnación de la valoración de los criterios de adjudicación de carácter cualitativo. Doctrina general: discrecionalidad técnica y limitación de la revisión de la valoración a comprobar si se han seguido los trámites procedimentales y de competencia, analizar si se ha incurrido en error material, o si se han aplicado formulaciones arbitrarias o discriminatorias. Apreciación de error que no altera el resultado de la adjudicación: desestimación de la reclamación de conformidad con los principios de eficacia, celeridad y economía procedimental.

Acuerdo 19/2021, de 24 de febrero. Estimación parcial. La aplicación de los criterios de adjudicación debe realizarse con sujeción a lo indicado en el pliego regulador: criterio que adolece de imprecisión no puede perjudicar a los licitadores. Retroacción de actuaciones al momento de valoración de los criterios cuantitativos. Función revisora del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra.

Acuerdo 18/2021, de 22 de febrero. Desestimación. Doctrina sobre la obligatoriedad de las prescripciones técnicas. Oferta que cumple la característica técnica exigida en el pliego regulador mediante declaración responsable. El cumplimiento de las características técnicas que afectan de forma exclusiva a la ejecución del contrato sólo puede ser exigido al adjudicatario del mismo y en el momento preciso de su ejecución.

Acuerdo 16/2021, de 12 de febrero. Estimación. Presentación de proposiciones por los interesados. Subsanación por defecto de firma. Vulneración del carácter secreto de las proposiciones. La inclusión indebida de las ofertas en el momento de la subsanación no es causa automática de exclusión. Debe producirse una influencia real y no meramente formal en la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor por el conocimiento anticipado de los criterios evaluables mediante fórmulas. Exclusión improcedente.

Acuerdo 14/2021, de 8 de febrero. Desestimación. Se impugna el acto de exclusión. Concurrencia de interés legítimo y directo. El Pliego Regulador constituye la Ley del Contrato cuya interpretación ha de ser global, lógica y sistemática.

Acuerdo 10/2021, de 3 de febrero. Desestimación. Liberalización de tarifas profesionales de arquitectura e ingenieros. Determinación del precio del contrato. Valoración de las ofertas: discrecionalidad técnica. Ofertas anormalmente bajas. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.

Interpuesto recurso contencioso-administrativo contra este acuerdo, PO nº 64/2021 

Acuerdo 8/2021, de 25 de enero. Desestimación. Valoración de las ofertas en aplicación de criterios de adjudicación cualitativos: discrecionalidad y motivación que no cabe confundir con la introducción de subcriterios no contemplados en el pliego. Diferencia entre criterios de adjudicación y condición de ejecución, así como respecto a los requisitos de solvencia técnica o profesional. Incumplimiento de prescripción técnica: sólo procede la exclusión cuando tal incumplimiento sea expreso y claro.

Acuerdo 124/2020, de 24 de diciembre. Desestimación. Imposibilidad de reiterar en la reclamación un motivo de impugnación ya resuelto en el recurso de reposición interpuesto previamente. Modificación del pliego regulador: publicidad en el Portal de Contratación de Navarra, no siendo exigible en la Plataforma Electrónica de Contratación. Doctrina sobre la posibilidad y límites de solicitar subsanación de la oferta, limitad a errores materiales o meramente formales, sin que en ningún caso pueda modificarse la oferta formulada. Deber de diligencia del licitador al preparar la oferta.

Acuerdo 114/2020, de 27 de noviembre. Desestimación. Ausencia de vulneración de los principios de publicidad y concurrencia: la mera alteración del orden de las actuaciones no conlleva sin más su vulneración. Principio de libre concurrencia: la experiencia del adjudicatario en actuaciones previas supone una condición favorable para justificar la oferta económica que no atenta contra el principio de la libre concurrencia. Imposibilidad de impugnar el pliego con motivo de la reclamación. Admisión de oferta anormalmente baja por resultar suficiente la justificación aportada.

Acuerdo 101/2020, de 3 de noviembre. Desestimación. La elaboración de un informe nuevo, sobre el mismo objeto, no es contraria a la doctrina de los actos propios, si es consecuencia de la ejecución de un Acuerdo de este Tribunal. No se produce vulneración del principio de igualdad por la realización de un requerimiento de aclaración de oferta, que no afecta a ésta, sino a su justificación y que se realiza en ejecución de un Acuerdo firme de este Tribunal. 

Acuerdo 99/2020, de 28 de octubre. Estimación parcial. Reclamación frente a valoración de criterios de adjudicación: discrecionalidad técnica en la valoración de los criterios cualitativos que no concurre en la aplicación de criterios valorables mediante fórmulas. Presunción "iuris tantum" de acierto y razonabilidad del informe técnico de valoración. Corrección de error advertido en la valoración de criterios de adjudicación mediante aplicación de fórmulas: improcedencia de ordenar la retroacción cuando la subsanación no altera el resultado final.

Acuerdo 94/2020, de 21 de octubre. Desestimación. No procede acudir a la discrecionalidad técnica en la valoración cuando los criterios de adjudicación son objetivos, por ser evaluables con fórmula o de manera automática. Inexistencia de error ostensible y manifiesto en la valoración de la oferta. Utilización del mismo criterio en la valoración de todas las ofertas, no vulneración del principio de igualdad y no discriminación.

Acuerdo 93/2020, de 15 de octubre. Desestimación. Motivación insuficiente del acto de exclusión: defecto invalidante si ha generado indefensión material y efectiva. Incumplimiento de prescripción técnica claro y evidente: exclusión procedente.

Acuerdo 85/2020, de 29 de septiembre. Desestimación. Inexistencia de oscuridad y falta de claridad en el pliego. Interpretación literal de la cláusula. Adjudicación a la mejor oferta relación calidad precio. Oferta anormalmente baja justificada conforme a lo previsto en el art. 98 de la LFCP. Improcedencia de multa al reclamante al no advertirse temeridad ni mala fe.

Acuerdo 72/2020, de 26 de agosto. Estimación. Plataforma de licitación electrónica de Navarra. Confusión en documento contractual redactado por el órgano de contratación. Doctrina de la vinculación a los actos propios. Imposibilidad del órgano de contratación de modificar los defectos de que adolezcan las ofertas.

Acuerdo 71/2020, de 26 de agosto. Estimación parcial. Interposición de la reclamación especial dentro de plazo derivada de la solicitud de acceso al expediente. Criterios de adjudicación valorables mediante la aplicación de fórmulas: inexistencia de discrecionalidad técnica en su aplicación. Existencia de errores en la valoración.

Acuerdo 69/2020, de 21 de agosto. Consecuencias de la notificación defectuosa del acto de adjudicación en el plazo para la interposición de la reclamación especial. Concurrencia de causas de nulidad de pleno derecho del procedimiento derivadas de la fijación de un plazo inferior al mínimo legal para presentación de ofertas, así como del incumplimiento de la obligación de licitación electrónica y de la apertura y valoración de los Sobres B y C de las proposiciones en la misma sesión de la mesa de contratación.

Acuerdo 52/2020, de 3 de julio. Desestimación. Recurso indirecto contra los pliegos. Prohibición de actuar contra los actos propios. Vulneración del principio de buena fe. Ausencia de motivación detallada y reforzada que evidencie de manera cualificada la vulneración del derecho de igualdad de trato. Criterios sociales, vinculación con el objeto del contrato y reglas de ponderación.

Acuerdo 39/2020, de 18 de junio. Desestimación. Impugnación del pliego con ocasión del acto de adjudicación del contrato. Contradicción en el pliego fácilmente vencible con la mínima diligencia exigible al licitador al preparar la oferta.