Criterios de adjudicación. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 8/2021, de 25 de enero. Desestimación. Valoración de las ofertas en aplicación de criterios de adjudicación cualitativos: discrecionalidad y motivación que no cabe confundir con la introducción de subcriterios no contemplados en el pliego. Diferencia entre criterios de adjudicación y condición de ejecución, así como respecto a los requisitos de solvencia técnica o profesional. Incumplimiento de prescripción técnica: sólo procede la exclusión cuando tal incumplimiento sea expreso y claro.

Acuerdo 2/2021, de 7 de enero. Desestimación. Impugnación indirecta del pliego regulador: necesidad de que concurra un vicio de nulidad de pleno derecho y que no exista ruptura de la buena fe.

Acuerdo 124/2020, de 24 de diciembre. Desestimación. Imposibilidad de reiterar en la reclamación un motivo de impugnación ya resuelto en el recurso de reposición interpuesto previamente. Modificación del pliego regulador: publicidad en el Portal de Contratación de Navarra, no siendo exigible en la Plataforma Electrónica de Contratación. Doctrina sobre la posibilidad y límites de solicitar subsanación de la oferta, limitad a errores materiales o meramente formales, sin que en ningún caso pueda modificarse la oferta formulada. Deber de diligencia del licitador al preparar la oferta.

Acuerdo 122/2020, de 23 de diciembre. Estimación parcial. Contrato de concesión de servicios. Incumplimiento en los pliegos de las prescripciones legales: falta de determinación del sistema de tarifas (art. 207), indebida calificación del criterio de adjudicación considerado valorable mediante la aplicación de fórmulas que implica valoración subjetiva. Errores en el estudio de viabilidad previo a la tramitación del contrato (art. 40).

Acuerdo 119/2020, de 15 de diciembre. Estimación. Criterio de adjudicación de carácter social por el mayor porcentaje de subcontratación con centros especiales de empleo o empresas de inserción sin limitación alguna. Imposibilidad de requerir, al margen de lo previsto en los pliegos, la acreditación de aptitud técnica para la ejecución de determinadas unidades de obra subcontratadas en atención a su especial dificultad. Exclusión no ajustada a Derecho. Doctrina sobre la consideración del pliego regulador como ley del contrato.

Acuerdo 120/2020, de 15 de diciembre. Estimación. Criterio de adjudicación de carácter social por el mayor porcentaje de subcontratación con centros especiales de empleo o empresas de inserción sin limitación alguna. Imposibilidad de requerir, al margen de lo previsto en el pliego, la acreditación de aptitud técnica para la ejecución de determinadas unidades de obra subcontratadas en atención a su especial dificultad. Exclusión no ajustada a Derecho. Doctrina sobre la consideración del pliego regulador como ley del contrato.

Acuerdo 118/2020, de 11 de diciembre. Estimación. Criterio de adjudicación de carácter social por el mayor porcentaje de subcontratación con centros especiales de empleo o empresas de inserción sin limitación alguna. Imposibilidad de requerir, al margen de los previsto en el pliego, la acreditación de aptitud técnica para la ejecución de determinadas unidades de obra subcontratadas en atención a su especial dificultad. Exclusión no ajustada a Derecho. Doctrina sobre la consideración del pliego regulador como ley del contrato.

Acuerdo 115/2020, de 27 de noviembre. Estimación. Criterio de adjudicación de carácter social por referencia al mayor porcentaje de mujeres en la plantilla de la persona licitadora: ausencia de vinculación con el objeto del contrato, no pudiéndose apreciar tampoco incidencia en el rendimiento del contrato o en su ejecución.

Acuerdo 111/2020, de 23 de noviembre. Desestimación. Exclusión ajustada a Derecho por no alcanzar la oferta técnica el umbral mínimo de puntuación establecido en el pliego regulador del contrato. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica en la puntuación de los criterios de valoración de carácter subjetivo. El reclamante no ha aportado prueba alguna sobre la infracción de los límites de esta discrecionalidad (error, irracionalidad o arbitrariedad), ni que destruya la presunción de acierto y veracidad del informe técnico en que se ha basado la decisión de la mesa, sino que ha postulado la aplicación de su propio criterio.

(Interpuesto recurso contencioso-administrativo PO 32/2021)

Acuerdo 108/2020, de 12 de noviembre. Procedimiento negociado sin convocatoria de licitación. Plazo insuficiente para la presentación de ofertas. Ausencia de negociación real y efectiva. Licitación del contrato al margen de la Plataforma Electrónica de Navarra. Nulidad de pleno derecho.

Acuerdo 102/2020, de 4 de noviembre. Estimación. Inclusión errónea en el sobre relativo a criterios no evaluables mediante fórmulas, de información relativa a criterios valorables de manera automática. No exclusión automática. No es suficiente que se prevea como causa de exclusión en el pliego, sino que es imprescindible justificar que dicho error vulnera los principios de la contratación pública. No vulneración del carácter secreto de las proposiciones al existir un único licitador en el procedimiento y por tanto no afecta a la imparcialidad y objetividad en la valoración de la oferta, ni a la igualdad de trato de los licitadores. 

Acuerdo 99/2020, de 28 de octubre. Estimación parcial. Reclamación frente a valoración de criterios de adjudicación: discrecionalidad técnica en la valoración de los criterios cualitativos que no concurre en la aplicación de criterios valorables mediante fórmulas. Presunción "iuris tantum" de acierto y razonabilidad del informe técnico de valoración. Corrección de error advertido en la valoración de criterios de adjudicación mediante aplicación de fórmulas: improcedencia de ordenar la retroacción cuando la subsanación no altera el resultado final.

Acuerdo 94/2020, de 21 de octubre. Desestimación. No procede acudir a la discrecionalidad técnica en la valoración cuando los criterios de adjudicación son objetivos, por ser evaluables con fórmula o de manera automática. Inexistencia de error ostensible y manifiesto en la valoración de la oferta. Utilización del mismo criterio en la valoración de todas las ofertas, no vulneración del principio de igualdad y no discriminación.

Acuerdo 87/2020, de 1 de octubre. Estimación. Allanamiento de la entidad contratante: requisitos. Criterios de adjudicación de carácter cuantitativo. Error en la valoración de la oferta al omitir certificación aportada por la reclamante relacionada con uno de tales criterios. Retroacción del procedimiento al momento anterior a su valoración.

Acuerdo 85/2020, de 29 de septiembre. Desestimación. Inexistencia de oscuridad y falta de claridad en el pliego. Interpretación literal de la cláusula. Adjudicación a la mejor oferta relación calidad precio. Oferta anormalmente baja justificada conforme a lo previsto en el art. 98 de la LFCP. Improcedencia de multa al reclamante al no advertirse temeridad ni mala fe.

Acuerdo 84/2020, de 24 de septiembre. Legitimación activa de la persona licitadora clasificada en tercer lugar en atención a la pretensión ejercitada. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la del acto de adjudicación del contrato. Finalidad de los criterios de adjudicación: selección de la mejor oferta calidad - precio. Discrecionalidad en la fijación de los criterios y en la elección de la fórmula para la valoración del precio, sin que pueda imponerse la utilización de fórmulas de las que se siga una proporcionalidad pura o absoluta entre la baja y la puntuación obtenida.

Acuerdo 81/2020, de 23 de septiembre. Estimación. Cumplimiento del plazo mínimo de licitación legalmente previsto (art. 94.1.a). Incumplimiento en los pliegos de las prescripciones legales: ausencia del preceptivo estudio de viabilidad previo a la tramitación del contrato (art. 40), y de las condiciones económicas referidas a la gestión del servicio (art. 207). Concurrencia de causa de nulidad.

Acuerdo 70/2020, de 25 de agosto. Desestimación. Adecuación a Derecho de la atribución del 70% de la puntuación al criterio precio en contratos de prestaciones de carácter intelectual. La configuración de los criterios de adjudicación pertenece al ámbito de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación, cuyo ejercicio se estima razonable.

Acuerdo 52/2020, de 3 de julio. Desestimación. Recurso indirecto contra los pliegos. Prohibición de actuar contra los actos propios. Vulneración del principio de buena fe. Ausencia de motivación detallada y reforzada que evidencie de manera cualificada la vulneración del derecho de igualdad de trato. Criterios sociales, vinculación con el objeto del contrato y reglas de ponderación.

Acuerdo 41/2020, de 25 de junio. Desestimación. Criterios de adjudicación cuantitativos. Umbral de saciedad o saturación: necesidad de justificar las razones de interés público de su establecimiento.