Valoración de las ofertas. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 90/2021, de 3 de septiembre. Estimación parcial. La oscuridad o falta de claridad del pliego no puede ser interpretada en perjuicio de los licitadores. Valoración de criterio cualitativo contraria a derecho: imposibilidad de retroacción. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la reclamación frente al acto de adjudicación del contrato: la única excepción a esta regla es que se tratase de un vicio de nulidad de pleno derecho que no hubiera podido detectarse en el momento de la aprobación del pliego por una licitadora normalmente diligente y razonablemente informada.

Acuerdo 87/2021, de 26 de agosto. Desestimación. Confidencialidad de las ofertas. Necesaria ponderación entre el principio de transparencia y la confidencialidad de la documentación contenida en la oferta. Inexistencia de oferta presentada fuera de plazo. Innecesariedad de prueba. Valoración de las ofertas: discrecionalidad técnica. Ofertas anormalmente bajas. Admisión de oferta anormalmente baja por resultar suficiente la justificación aportada.

Acuerdo 68/2021, de 23 de julio. Estimación parcial. Insuficiente motivación de la valoración del criterio de adjudicación de carácter cualitativo: retroacción de actuaciones en orden a una justificación adecuada de la puntuación asignada. Aplicación de criterio valorable mediante aplicación de fórmulas ajustada al pliego regulador.

Acuerdo 53/2021, de 8 de junio. Estimación parcial. Falta de notificación del informe técnico que constituye la motivación in aliunde del acuerdo de adjudicación en el que sólo consta la puntuación de las ofertas. Retroacción del procedimiento para su notificación.

Acuerdo 47/2021, de 20 de mayo. Estimación. Ausencia de legitimación activa para la interposición de la reclamación especial cuando no se ha presentado oferta al lote cuya adjudicación se impugna. Doctrina sobre la consideración del pliego como ley del contrato. Solvencia técnica por disposición de medios a adscribir al contrato: no es necesaria la titularidad dominical. Procedencia de exclusión del licitador que no acredita la solvencia exigida en el pliego regulador. Valoración de criterio de adjudicación contraria a derecho por no observar las limitaciones establecidas al efecto en el pliego regulador.

Acuerdo 46/2021, de 11 de mayo. Desestimación. Doctrina sobre la legitimación activa para la interposición de la reclamación especial. La omisión de la documentación acreditativa del criterio de adjudicación exigida por el pliego regulador determina que no se obtenga valoración en dicho aspecto. Deber de diligencia del licitador en la preparación de la oferta. 

Acuerdo 45/2021, de 5 de mayo. Estimación parcial. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador: cuando las cláusulas del pliego son lo suficientemente claras debe priorizarse la interpretación literal de las mismas. Improcedencia de modificar la valoración técnica tramitando un procedimiento de revisión de las puntuaciones que no tiene amparo legal. Retroacción del procedimiento en orden a la valoración del criterio de adjudicación conforme al pliego, pues, aún habiéndose abierto el Sobre C de las proposiciones, en su correcta aplicación no cabe apreciar margen alguno de discrecionalidad.

Acuerdo 37/2021, de 13 de abril. Desestimación. Oferta anormalmente baja. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.

Acuerdo 33/2021, de 7 de abril. Desestimación. Oferta anormalmente baja. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.

Acuerdo 29/2021, de 25 de marzo. Desestimación. Impugnación de la valoración de los criterios de adjudicación de carácter cualitativo. Doctrina general: discrecionalidad técnica y limitación de la revisión de la valoración a comprobar si se han seguido los trámites procedimentales y de competencia, analizar si se ha incurrido en error material, o si se han aplicado formulaciones arbitrarias o discriminatorias. Apreciación de error que no altera el resultado de la adjudicación: desestimación de la reclamación de conformidad con los principios de eficacia, celeridad y economía procedimental.

Acuerdo 19/2021, de 24 de febrero. Estimación parcial. La aplicación de los criterios de adjudicación debe realizarse con sujeción a lo indicado en el pliego regulador: criterio que adolece de imprecisión no puede perjudicar a los licitadores. Retroacción de actuaciones al momento de valoración de los criterios cuantitativos. Función revisora del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra.

Acuerdo 18/2021, de 22 de febrero. Desestimación. Doctrina sobre la obligatoriedad de las prescripciones técnicas. Oferta que cumple la característica técnica exigida en el pliego regulador mediante declaración responsable. El cumplimiento de las características técnicas que afectan de forma exclusiva a la ejecución del contrato sólo puede ser exigido al adjudicatario del mismo y en el momento preciso de su ejecución.

Acuerdo 16/2021, de 12 de febrero. Estimación. Presentación de proposiciones por los interesados. Subsanación por defecto de firma. Vulneración del carácter secreto de las proposiciones. La inclusión indebida de las ofertas en el momento de la subsanación no es causa automática de exclusión. Debe producirse una influencia real y no meramente formal en la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor por el conocimiento anticipado de los criterios evaluables mediante fórmulas. Exclusión improcedente.

Acuerdo 14/2021, de 8 de febrero. Desestimación. Se impugna el acto de exclusión. Concurrencia de interés legítimo y directo. El Pliego Regulador constituye la Ley del Contrato cuya interpretación ha de ser global, lógica y sistemática.

Acuerdo 10/2021, de 3 de febrero. Desestimación. Liberalización de tarifas profesionales de arquitectura e ingenieros. Determinación del precio del contrato. Valoración de las ofertas: discrecionalidad técnica. Ofertas anormalmente bajas. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.

Interpuesto recurso contencioso-administrativo contra este acuerdo, PO nº 64/2021 

Acuerdo 8/2021, de 25 de enero. Desestimación. Valoración de las ofertas en aplicación de criterios de adjudicación cualitativos: discrecionalidad y motivación que no cabe confundir con la introducción de subcriterios no contemplados en el pliego. Diferencia entre criterios de adjudicación y condición de ejecución, así como respecto a los requisitos de solvencia técnica o profesional. Incumplimiento de prescripción técnica: sólo procede la exclusión cuando tal incumplimiento sea expreso y claro.

Acuerdo 124/2020, de 24 de diciembre. Desestimación. Imposibilidad de reiterar en la reclamación un motivo de impugnación ya resuelto en el recurso de reposición interpuesto previamente. Modificación del pliego regulador: publicidad en el Portal de Contratación de Navarra, no siendo exigible en la Plataforma Electrónica de Contratación. Doctrina sobre la posibilidad y límites de solicitar subsanación de la oferta, limitad a errores materiales o meramente formales, sin que en ningún caso pueda modificarse la oferta formulada. Deber de diligencia del licitador al preparar la oferta.

Acuerdo 114/2020, de 27 de noviembre. Desestimación. Ausencia de vulneración de los principios de publicidad y concurrencia: la mera alteración del orden de las actuaciones no conlleva sin más su vulneración. Principio de libre concurrencia: la experiencia del adjudicatario en actuaciones previas supone una condición favorable para justificar la oferta económica que no atenta contra el principio de la libre concurrencia. Imposibilidad de impugnar el pliego con motivo de la reclamación. Admisión de oferta anormalmente baja por resultar suficiente la justificación aportada.

Acuerdo 101/2020, de 3 de noviembre. Desestimación. La elaboración de un informe nuevo, sobre el mismo objeto, no es contraria a la doctrina de los actos propios, si es consecuencia de la ejecución de un Acuerdo de este Tribunal. No se produce vulneración del principio de igualdad por la realización de un requerimiento de aclaración de oferta, que no afecta a ésta, sino a su justificación y que se realiza en ejecución de un Acuerdo firme de este Tribunal. 

Acuerdo 99/2020, de 28 de octubre. Estimación parcial. Reclamación frente a valoración de criterios de adjudicación: discrecionalidad técnica en la valoración de los criterios cualitativos que no concurre en la aplicación de criterios valorables mediante fórmulas. Presunción "iuris tantum" de acierto y razonabilidad del informe técnico de valoración. Corrección de error advertido en la valoración de criterios de adjudicación mediante aplicación de fórmulas: improcedencia de ordenar la retroacción cuando la subsanación no altera el resultado final.