Todos los acuerdos. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 65/2023, de 5 de septiembre. Estimación parcial. Contrato del Servicio de estacionamiento regulado en la vía pública. La configuración del objeto de contrato es competencia del órgano de contratación, resultando ajustado a la legalidad la inclusión del servicio de cobro, en la medida en que se trata una prestación accesoria o instrumental a la principal. Las condiciones del servicio a licitar no pueden implicar la creación de barreras a la competencia o su restricción, salvo que estén debidamente justificadas u obedezcan una razón imperiosa de interés general. La prohibición contenida en el pliego, en relación con el pago a través de móvil, que se cobre al ciudadano más cuantía que la tasa  limitando con ello la posibilidad de repercutir a los usuarios costes derivados del servicio de pago por móvil aun cuando éstos utilicen plataformas diferentes a la del adjudicatario no resulta ajustada a derecho, pues el pago por el uso de una app constituye una contraprestación a la entidad privada que presta el servicio de la app, y por tanto una relación ajena a la contractual que va a resultar de la licitación y también al ámbito del adjudicatario seleccionado que en modo alguno puede imponer tal condición al resto de proveedores ni tampoco a los propios usuarios; resultando, por ello, desproporcionada y carente de justificación. Falta de motivación de las razones de interés público que aconsejan la inclusión de la obligación de implementar una aplicación para el pago a través de móvil que sea gratuita para las personas usuarias.

Acuerdo 70/2023, de 19 de septiembre. Desistimiento de la reclamación especial.

Acuerdo 80/2023, de 31 octubre. Estimación parcial. Interposición de la reclamación especial en materia de contratación pública: Interposición en plazo y existencia de legitimación activa. Sujeción a la legalidad del plazo fijado para la presentación de ofertas del procedimiento simplificado: potestad discrecional de la entidad contratante dentro del respeto a los plazos mínimos señalados en el artículo 94.1.e). Ausencia de acreditación por parte del reclamante de los motivos por los que el plazo fijado resulta insuficiente. Doctrina de la carga de la prueba. Procedimiento Simplificado: admisión de oferta presentada por licitador no invitado.

Acuerdo 84/2023, de 17 de noviembre. Estimación parcial. Improcedencia de tomar en consideración las alegaciones formuladas por el órgano de contratación fuera del plazo legal. Nulidad de pleno derecho por ausencia de publicación del anuncio de licitación en el DOUE. Inexistencia de modificación del pliego a través de la respuesta a una aclaración. Improcedencia de trasladar al nuevo adjudicatario el pago de las inversiones pendientes de amortización del anterior prestador del servicio.

Acuerdo 88/2023, de 30 de noviembre. Estimación parcial. Defectuosa publicación del acto recurrido: insuficiencia de la remisión a la regulación legal; interposición en plazo. Improcedencia de las alegaciones formuladas por el tercer interesado en apoyo de la reclamación. Especificaciones técnicas restrictivas de la libre competencia por responder a un concreto producto ofrecido por un fabricante sin justificación. Cumplimiento de los parámetros de validez de los criterios de adjudicación. Inexistencia de apreciación de prácticas colusorias que hagan necesaria su comunicación al Servicio de Consumo.

Acuerdo 70/2022, de 1 de julio. Desestimación. Legitimación de las organizaciones sindicales. Artículo 67 de la LFCP. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo. Alcance de la obligación de información a incluir en el pliego respecto del personal a subrogar.

Acuerdo 72/2022, de 5 de julio. Estimación. Oferta ambigua en relación al cumplimiento de prescripción técnica exigida en el pliego. Allanamiento del órgano de contratación por entender procedente solicitar la oportuna aclaración con carácter previo a la decisión de exclusión adoptada.

Acuerdo 75/2022, de 15 de julio. Estimación parcial. Plazo máximo para resolver y notificar la reclamación especial: transcurridos veinte días hábiles contados desde el siguiente a la interposición sin que se haya notificado su resolución, el interesado podrá considerarlo desestimado a los efectos de interponer recurso contencioso-administrativo.

La exclusión por infracción de la extensión de la oferta fijada en el pliego resulta, en atención a las circunstancias concurrentes, contraria a los principios de proporcionalidad y concurrencia. Anulación del acto de exclusión que determina la del procedimiento de adjudicación por haberse sustanciado la apertura y valoración del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 80/2022, de 22 de julio. Estimación parcial. Derecho de acceso al expediente y aplicación del artículo 126.1 de la LFCP. Motivación de la adjudicación. Valoración de las ofertas técnicas: discrecionalidad técnica, falta de vinculación al precedente y obligación de motivar la valoración. Retroacción al objeto de motivar las puntuaciones asignadas.

Acuerdo 81/2022, de 16 de agosto. Estimación parcial. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica de la valoración de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: la función del Tribunal no es suplantar el acierto técnico en la valoración, sino comprobar que ésta se ha ajustado a la legalidad, por ser coherente con el pliego y suficientemente motivada. Evaluación de determinados criterios cualitativos no ajustada a derecho por separarse del pliego y adolecer de defectos de motivación. Anulación del acto de exclusión que determina la del procedimiento de adjudicación por haberse sustanciado la apertura y valoración del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 82/2022, de 16 de agosto. Estimación. Existencia de una cláusula oscura o ambigua en el pliego. Aplicación de la doctrina por la que la interpretación de las cláusulas oscuras de un contrato no debe favorecer a la parte que la hubiese ocasionado. Ambigüedad que ha sido provocada por el órgano de contratación en la redacción dada a la cláusula, la cual permite una diferente interpretación a la pretendida por este y que, de apreciarse, conllevaría la pérdida de puntuación y, en consecuencia, la alteración del resultado del proceso de licitación, dejando de ser la oferta con mejor valoración y generando un perjuicio para quien no la ha provocado. Doctrina del pliego como ley del contrato.

Acuerdo 83/2022, de 16 de agosto. Desestimación. Exclusión de la reclamante por falta de acreditación de la solvencia técnica por medios propios y ajenos. Improcedencia de justificar la solvencia mediante terceros no mencionados en la oferta inicial. Falta de acreditación de la solvencia propia conforme al pliego. Carácter vinculante de los pliegos como lex contractus. Adecuación a derecho de la exclusión.

Acuerdo 84/2022, de 19 de agosto. Estimación parcial. El derecho de las personas licitadoras a acceder al expediente de contratación tiene un carácter meramente instrumental, vinculado a la debida motivación de la resolución de adjudicación como presupuesto del derecho de defensa del licitador descartado. Impugnación de la valoración otorgada a la oferta técnica de la reclamante: doctrina sobre el alcance y los límites de la discrecionalidad técnica que ampara a la Mesa de Contratación para aplicar los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor. Valoración no ajustada a derecho por quedar acreditada la concurrencia de un error ostensible y manifiesto en la aplicación de uno de los criterios. Imposibilidad de retroacción para nueva valoración por haberse procedido a la apertura del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 88/2022, de 2 de septiembre. Inadmisión. Presentación de la reclamación fuera del cauce telemático normativamente establecido.

Acuerdo 89/2022, de 2 de septiembre. Estimación. La invitación en un procedimiento negociado sin convocatoria de licitación es un acto susceptible de impugnación a través de la interposición de la reclamación especial en materia de contratación pública. El procedimiento negociado es un procedimiento de adjudicación de carácter excepcional al que solo cabe acudir en los supuestos tasados contemplados en LFCP, y en cuyo seno la omisión de la fase de negociación y la licitación al margen de la Plataforma de Licitación Electrónica de Navarra constituyen vicios de nulidad de pleno derecho.

Acuerdo 96/2022, de 14 de octubre. Desistimiento de la reclamación especial.

Acuerdo 101/2022, de 2 de noviembre. Estimación. Legitimación de los sindicatos para impugnar el pliego de una licitación. Limitada competencia del Tribunal para determinar el convenio colectivo de aplicación al personal a subrogar, por corresponder a la jurisdicción social, sólo en cuanto a su repercusión en los costes salariales. Determinación errónea.

Acuerdo 103/2022, de 25 de noviembre. Desestimación. La apreciación de las circunstancias de admisibilidad de los recursos afecta al derecho constitucional a la tutela judicial efectiva, imponiéndose una interpretación estricta de las causas previstas legalmente. La causa de inadmisión de la reclamación especial en materia de contratación pública relativa a la carencia manifiesta de fundamento se refiere a aquellos supuestos en que es notoriamente improsperable la pretensión deducida, apareciendo la falta de fundamento como evidente y palmaria, apreciable a primera vista mediante sumarísimo enjuiciamiento del fondo del asunto.

Error material en la comunicación del acto de selección que resulta del propio expediente sin valoración jurídica alguna y, por tanto, susceptible de rectificación de oficio sin efecto invalidante sobre el acto impugnado.

Acuerdo 31/2023, de 28 de abril. Desestimación. Correcta exclusión de la oferta por omisión de toda documentación técnica que permita identificar los productos ofertados y comprobar su adecuación a los requerimientos técnicos. Insuficiencia de la declaración de cumplimiento de características técnicas. Falta de diligencia del licitador.

Acuerdo 40/2023, de 5 de junio. Desestimación. Interposición en plazo. Consecuencias de la notificación defectuosa. Doctrina de la consideración de los pliegos como ley del contrato. Licitación de una concesión de servicios: realización del servicio en las condiciones indicadas en el pliego; el adjudicatario asume el riesgo operacional derivado de la concesión. Ofertas anormalmente bajas: la determinación del parámetro para su apreciación debe incluirse en el pliego conforme al artículo 98.1 de la LFCP. Inexistencia en el pliego de parámetro de anormalidad si bien tras la adjudicación no cabe pretender su nulidad cuando no se recurrieron en plazo.