Cuestiones varias. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 112/2021, de 16 de noviembre. Estimación parcial. Solvencia económica y financiera: licitadora que no puede acreditarla atendiendo al volumen de negocios de los tres últimos años. Posibilidad de acreditación a través de medios alternativos que el órgano de contratación estime adecuados. Exclusión no ajustada a derecho.

Acuerdo 107/2021, de 3 de noviembre. Estimación parcial. Valoración de criterios de adjudicación de carácter cualitativo. Límites a la discrecionalidad técnica: insuficiente motivación y error en la aplicación del criterio de adjudicación. Imposibilidad de retroacción del procedimiento por haberse abierto el sobre C de las proposiciones: anulación del procedimiento de adjudicación.

Acuerdo 111/2021, de 12 de noviembre. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 110/2021, de 12 de noviembre. Estimación. Allanamiento por la entidad contratante no contrario al ordenamiento jurídico que debe conducir a la estimación de la pretensión ejercitada con la reclamación.

Acuerdo 109/2021, de 12 de noviembre. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 108/2021, de 9 de noviembre. Desestimación. Discrecionalidad de los órganos de contratación en la configuración de los lotes, siempre que quede debidamente justificada en el expediente. Conformidad a derecho de los requisitos y niveles de solvencia exigidos en el pliego. No vulneración del principio de congruencia. Carencia de motivación y fundamentación jurídica de los hechos y argumentos que sustentan su pretensión.

Acuerdo 106/2021, de 25 de octubre. Estimación parcial. Nulidad de pleno derecho del contrato por haberse formalizado sin haber tenido lugar el levantamiento del periodo de suspensión de la eficacia de la adjudicación. Doctrina sobre el secreto de las proposiciones: la exclusión por inclusión de información del sobre C de la proposición en el sobre B no es automática, y no cabe apreciarla cuando se han observado las garantías para que el órgano evaluador no acceda a la información incorrectamente anticipada. 

Acuerdo 105/2021, de 25 de octubre. Estimación. Solvencia técnica o profesional por referencia a titulaciones profesionales. Restricción en favor de una profesión técnica determinada únicamente cuando se encuentre debidamente justificada en atención al objeto contractual y se desprenda de la formación y conocimientos propios de cada una de las profesiones tituladas en función del tipo de obra a realizar. No vulneración del principio de libertad de acceso con idoneidad, por cuanto la exigencia respecto a dicha titulación viene impuesta por la ley de ordenación de la edificación.

Acuerdo 104/2021, de 22 de octubre. Desestimación. La falta de notificación, o notificación irregular, de la adjudicación no afecta a su validez sino meramente a su eficacia y al comienzo, en su caso, de los plazos para impugnarla. Doctrina relativa a la discrecionalidad en la valoración de las ofertas técnicas. Criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor. Valoración conforme al pliego.

Acuerdo 101/2021, de 13 de octubre. Estimación parcial. La motivación y justificación del precio del contrato debe figurar en el informe razonado del expediente de contratación y, en el caso de contratos en los que los salarios de las personas empleadas forman parte de éste, debe incluirse en el pliego el desglose de los costes salariales. Nulidad de pleno derecho por indeterminación del precio del contrato. La formulación de criterios de adjudicación imprecisos constituye una infracción de los principios de igualdad de trato, no discriminación y transparencia.

Acuerdo 102/2021, de 15 de octubre. Archivo. Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento.

Acuerdo 99/2021, de 1 de octubre. Estimación parcial. Criterios de adjudicación valorables mediante fórmulas: error en la aplicación de la fórmula prevista en el pliego. Retroacción de actuaciones para nueva valoración conforme al pliego.

Acuerdo 97/2021, de 29 de septiembre. Desestimación. Corresponde al pliego establecer el parámetro para presumir que una oferta es anormalmente baja. Se desplaza al licitador la carga de desvirtuar tal presunción mediante la aportación de justificación adecuada y suficiente de la viabilidad de la oferta en el seno de un procedimiento contradictorio tramitado al efecto. La falta de presentación de la justificación determina el rechazo de la oferta.

Acuerdo 95/2021, de 22 de septiembre. Desestimación. Doctrina de los pliegos como ley del contrato. Exclusión de las ofertas cuando incumplan de modo expreso y claro las prescripciones técnicas. Criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor. Doctrina de la discrecionalidad técnica. Valoración conforme al pliego. No vulneración del principio de igualdad.

Acuerdo 96/2021, de 23 de septiembre. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por no acreditar la oferta el cumplimiento de una prescripción técnica obligatoria. Deber de diligencia y responsabilidad del licitador en la preparación de la oferta.

Acuerdo 94/2021, de 20 de septiembre. Desestimación. Determinación del personal a subrogar en atención a las modificaciones operadas en el servicio: presunción de legalidad no desvirtuada por el reclamante. Cumplimiento por parte de la entidad contratante de las obligaciones impuestas por el artículo 67 LFCP en relación con la comunicación a la representación sindical e inclusión en el pliego de la información correspondiente al personal a subrogar. Reiteración de motivos de impugnación ya desestimados por este Tribunal en anterior reclamación frente al pliego: inadmisión. Improcedencia de imponer multa por temeridad o mala fe en la interposición de la reclamación, pues para la adopción de tal medida debe concurrir una ausencia clara y manifiesta de argumentación.

Interpuesto recurso contencioso-administrativo (PO 384/2021)

Acuerdo 93/2021, de 20 de septiembre. Desestimación. Concurrencia de infracción no subsanable de las normas reguladoras del procedimiento de adjudicación, como consecuencia de la errónea redacción de los pliegos reguladores del contrato. Subsanación de la falta de acceso al expediente, mediante la concesión por este Tribunal del trámite de alegaciones, previa vista del expediente, que materializa la motivación "in aliunde" contenida en el Acuerdo impugnado.

Acuerdo 91/2021, de 10 de septiembre. Desestimación. Legitimación activa de terceros no licitadores: interés legítimo; concurrencia de alguna ventaja de tipo jurídico que puede calificarse como cierta que correspondería a los reclamantes en caso de prosperar la acción. Admisión de la impugnación por parte de trabajadores de empresas que han participado en la licitación del acuerdo marco, para cuestionar que el pliego no prevé la subrogación. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego: inviabilidad de la misma cuando dicho documento contractual pudo ser impugnado en el momento de su publicación.

Acuerdo 92/2021, de 10 de septiembre. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho: incumplimiento del pliego regulador por no presentación de la documentación requerida. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador. Doctrina de la vinculación a los actos propios. Principio de igualdad de trato. Improcedencia de un nuevo trámite de subsanación. Doctrina sobre la subsanación de las ofertas. Acreditación de capacidad y solvencia. Subcontratación: distinción entre el compromiso adoptado y su justificación documental. Justificación de la subcontratación con entidades que reúnan las condiciones del artículo 36 LFCP.  

Acuerdo 90/2021, de 3 de septiembre. Estimación parcial. La oscuridad o falta de claridad del pliego no puede ser interpretada en perjuicio de los licitadores. Valoración de criterio cualitativo contraria a derecho: imposibilidad de retroacción. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la reclamación frente al acto de adjudicación del contrato: la única excepción a esta regla es que se tratase de un vicio de nulidad de pleno derecho que no hubiera podido detectarse en el momento de la aprobación del pliego por una licitadora normalmente diligente y razonablemente informada.