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Acuerdo 77/2022, de 21 de julio. Inadmisión. Presentación de la reclamación fuera del cauce telemático normativamente establecido.

Confirmado por la sentencia nº 97/2023 del TSJN (PO 327/2022)

Acuerdo 75/2022, de 15 de julio. Estimación parcial. Plazo máximo para resolver y notificar la reclamación especial: transcurridos veinte días hábiles contados desde el siguiente a la interposición sin que se haya notificado su resolución, el interesado podrá considerarlo desestimado a los efectos de interponer recurso contencioso-administrativo.

La exclusión por infracción de la extensión de la oferta fijada en el pliego resulta, en atención a las circunstancias concurrentes, contraria a los principios de proporcionalidad y concurrencia. Anulación del acto de exclusión que determina la del procedimiento de adjudicación por haberse sustanciado la apertura y valoración del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 73/2022, de 6 de julio. Desestimación. Exclusión de oferta anormalmente baja. Insuficiente justificación de su viabilidad por el licitador. Existencia de motivación reforzada para su exclusión.

Acuerdo 74/2022, de 6 de julio. Allanamiento del órgano de contratación. La exclusión del procedimiento motivada en la inclusión en el Sobre A de la proposición sobre el plazo de garantía ofertado que como criterio de valoración mediante fórmula debía incluirse en el Sobre B no resulta ajustada a derecho, pues siendo todos los criterios de adjudicación que prevé el pliego cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, la anticipación de dicha información no tiene trascendencia alguna en la objetividad e imparcialidad del órgano de contratación.

Acuerdo 72/2022, de 5 de julio. Estimación. Oferta ambigua en relación al cumplimiento de prescripción técnica exigida en el pliego. Allanamiento del órgano de contratación por entender procedente solicitar la oportuna aclaración con carácter previo a la decisión de exclusión adoptada.

Acuerdo 70/2022, de 1 de julio. Desestimación. Legitimación de las organizaciones sindicales. Artículo 67 de la LFCP. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo. Alcance de la obligación de información a incluir en el pliego respecto del personal a subrogar.

Acuerdo 71/2022, de 1 de julio. Desestimación. Admisión de la reclamación por cuanto la propuesta de adjudicación es un acto susceptible de impugnación por esta vía, computándose el plazo de interposición conforma a la normativa de procedimiento administrativo en cuya virtud cuando el último día del plazo sea inhábil se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. Las ofertas presentadas por las personas licitadoras deben adecuarse a las prescripciones técnicas establecidas en los pliegos, pudiendo ser la consecuencia del incumplimiento de tal extremo su exclusión, siempre y cuando el incumplimiento sea expreso y claro; requisitos que no concurren cuando no se pueda concluir, sin género de dudas, que la propuesta se opone abiertamente a la prescripción de que se trate.

Doctrina relativa a la discrecionalidad técnica en la valoración de las ofertas y su posible rectificación o corrección: el Tribunal ha de limitarse a comprobar si se han seguido los trámites procedimentales y de competencia, analizar si se ha incurrido en error material y si se han aplicado formulaciones arbitrarias o discriminatorias.

Desestimación de la petición de imposición de multa al reclamante por no apreciarse temeridad ni mala fe en la interposición de la reclamación.

Acuerdo 69/2022, de 29 de junio. Estimación. Legitimación del licitador respecto del que se resolvió un contrato anterior para impugnar la nueva licitación de dicho contrato en tanto que no se ha declarado su prohibición de contratar. Improcedencia de las alegaciones complementarias presentadas por el reclamante y el órgano de contratación. Denegación de las pruebas propuestas por el reclamante y por el órgano de contratación. Inadmisión de las alegaciones relativas a la resolución de un contrato anterior por falta de competencia del Tribunal. Indebida utilización del procedimiento negociado sin convocatoria de licitación al no concurrir los requisitos exigidos legalmente.

Acuerdo 68/2022, de 24 de junio. Pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación especial.

Acuerdo 67/2022, de 23 de junio. Estimación. Exclusión de oferta anormalmente baja no ajustada a derecho: el análisis de la documentación justificativa de la documentación aportada por el licitador debe realizarse por referencia a lo dispuesto en el pliego. Necesidad de motivación suficiente y reforzada de la decisión adoptada. Anulación de la exclusión y retroacción del procedimiento para readmisión de la oferta.

Acuerdo 65/2022, de 17 de junio. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripciones técnicas. Consideración del pliego como ley del contrato. Incumplimiento expreso y claro. Inexistencia de error tipográfico en la oferta.

Acuerdo 63/2022, de 15 de junio. Desestimación. Doctrina del pliego como ley del contrato, predicable también de las prescripciones técnicas. Exclusión justificada. Incumplimiento de prescripciones técnicas de carácter obligatorio. Necesidad de acreditar su concurrencia, debiendo tener carácter expreso y claro. Presunción de acierto y veracidad del juicio técnico.

Acuerdo 61/2022, de 15 de junio. Inadmisión. Desistimiento de la reclamación especial.

Acuerdo 60/2022, de 15 de junio. Inadmisión. Falta de subsanación de la reclamación especial.

Acuerdo 62/2022, de 15 de junio. Desistimiento de la reclamación especial.

Acuerdo 59/2022, de 14 de junio. Estimación. Error en la aplicación de determinados criterios sujetos a juicio de valor: allanamiento del órgano de contratación. Posibilidad, en atención a las circunstancias concretas, de retroacción de actuaciones para nueva valoración ajustada al pliego. El acta de valoración técnica de las ofertas es un acto susceptible de impugnación conforme a lo dispuesto en el artículo 122.2 LFCP. Reclamación interpuesta dentro de plazo en atención a la defectuosa notificación del acto impugnado por no contener la indicación relativa a la posible interposición de reclamación especial en materia de contratación pública.

Acuerdo 56/2022, de 10 de junio. Estimación parcial. Anulación de la exclusión por incumplimiento de prescripciones técnicas por apreciarse error en la verificación realizada por la mesa de contratación. Prescripciones técnicas contradictorias y antagónicas entre sí: imposibilidad de admitir y valorar la oferta de la reclamante porque ello supondría aplicar una prescripción técnica en términos diferentes a los exigidos en el pliego y, por tanto, una modificación de facto del pliego contraria a los principios de igualdad de trato y no discriminación.

Acuerdo 55/2022, de 8 de junio. Inadmisión. Falta de subsanación de la reclamación especial.

Acuerdo 54/2022, de 6 de junio. Estimación parcial.  Contrato de servicios. Criterios de adjudicación cualitativos. Doctrina de la discrecionalidad técnica. El reclamante no desvirtúa la presunción de acierto del órgano de contratación. No concurre la singularidad precisa para tramitarse por concurso de proyectos. Vulneración del artículo 42.4 de la LFCP al no indicar en el pliego el presupuesto de licitación incorporando el coste salarial del contrato con desagregación por categoría profesional a partir del convenio colectivo de aplicación.

Acuerdo 53/2022, de 3 de junio. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripciones técnicas no infringe los principios de proporcionalidad y libre concurrencia, pues la subsanación de ésta conllevaría necesariamente la modificación de la oferta formulada.