Todos los acuerdos. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 84/2023, de 17 de noviembre. Estimación parcial. Improcedencia de tomar en consideración las alegaciones formuladas por el órgano de contratación fuera del plazo legal. Nulidad de pleno derecho por ausencia de publicación del anuncio de licitación en el DOUE. Inexistencia de modificación del pliego a través de la respuesta a una aclaración. Improcedencia de trasladar al nuevo adjudicatario el pago de las inversiones pendientes de amortización del anterior prestador del servicio.

Acuerdo 88/2023, de 30 de noviembre. Estimación parcial. Defectuosa publicación del acto recurrido: insuficiencia de la remisión a la regulación legal; interposición en plazo. Improcedencia de las alegaciones formuladas por el tercer interesado en apoyo de la reclamación. Especificaciones técnicas restrictivas de la libre competencia por responder a un concreto producto ofrecido por un fabricante sin justificación. Cumplimiento de los parámetros de validez de los criterios de adjudicación. Inexistencia de apreciación de prácticas colusorias que hagan necesaria su comunicación al Servicio de Consumo.

Acuerdo 9/2024, de 13 de febrero. Desestimación. Discrecionalidad técnica en la aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor o cualitativos que limita la función de este Tribunal a comprobar que la valoración se ha ajustado a la legalidad, por ser coherente con el pliego y suficientemente motivada, quedando fuera de este limitado control posible aquellas pretensiones de los interesados que sólo postulen una evaluación alternativa a la del órgano calificador y no estén sustentadas con un posible error manifiesto. Presunción de acierto y veracidad de los informes técnicos de valoración que no ha sido desvirtuada.

Acuerdo 20/2024, de 9 de abril. Desestimación. Doctrina de la consideración de los pliegos como ley del contrato. Falta de aportación de una certificación oficial conforme al pliego. Improcedencia de su valoración. Defectos en la presentación de proposiciones. Subsanación: límites en el caso de la corrección de las ofertas técnicas y económicas, siendo posible solo cuando no impliquen, en modo alguno, modificación de la proposición, después de haber sido presentada. Improcedencia de la subsanación por implicar la aportación de un nuevo documento.

Acuerdo 22/2024, de 15 de abril. Desestimación. La notificación defectuosa del acto impugnado sólo produce efectos para la reclamante desde el momento que interpone la reclamación. Valoración de criterios automáticos mediante la aplicación de la fórmula prevista en el pliego: adecuación a derecho de la puntuación otorgada por haber omitido la aportación de documentación necesaria para la valorar el criterio. Defecto que no cabe subsanar, debiendo soportar el licitador las consecuencias del incumplimiento de su deber de diligencia en la redacción de la proposición

Acuerdo 4/2024, de 1 de febrero. Estimación. Interposición dentro del plazo legalmente previsto. Improcedencia de tomar en consideración las alegaciones formuladas por el órgano de contratación fuera del plazo legal. Requisitos sobre proposición de prueba en el procedimiento de reclamación especial. Doctrina de la consideración de los pliegos como ley del contrato. Carácter vinculante que se predica también de las prescripciones técnicas que, conforme al artículo 60 LFCP, forman parte de dicho documento contractual. Obligatoriedad que también cabe señalar de los proyectos de obras que gozan de la misma fuerza vinculante al definir técnicamente el objeto del contrato. Doctrina de la discrecionalidad técnica referida a la valoración de las ofertas técnicas contenida en los informes técnicos. Ausencia de motivación en el informe técnico sobre los incumplimientos lo que impide una correcta comprobación por este Tribunal. Inexistencia de incumplimiento expreso y claro por lo que no cabe fundamentar la exclusión de la oferta del reclamante

Acuerdo 5/2024, de 1 de febrero. Desestimación. Oferta anormalmente baja. La concreción del requerimiento constituye una garantía del derecho del licitador a justificar la viabilidad de su oferta y no una limitación del mismo, pudiendo éste aportar toda aquella justificación que estime conveniente. La exclusión de una oferta incursa en presunción de temeridad exige una resolución reforzada. Exclusión ajustada a derecho:  suficiente motivación por remisión al informe técnico.

Acuerdo 24/2024, de 29 de abril. Estimación. Indebida exclusión de las empresas recurrentes al haberse aportado la documentación requerida en el trámite de aclaración concedido y, en consecuencia, cumplir los criterios exigidos en las prescripciones técnicas. Allanamiento del órgano de contratación que no infringe el ordenamiento jurídico. Retroacción de actuaciones hasta el momento de la apertura del sobre B, pues se dispone de la valoración técnica realizada de todas las muestras, incluidas las de las empresas reclamantes, sin que resulte precisa una nueva valoración.

Acuerdo 71/2022, de 1 de julio. Desestimación. Admisión de la reclamación por cuanto la propuesta de adjudicación es un acto susceptible de impugnación por esta vía, computándose el plazo de interposición conforma a la normativa de procedimiento administrativo en cuya virtud cuando el último día del plazo sea inhábil se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. Las ofertas presentadas por las personas licitadoras deben adecuarse a las prescripciones técnicas establecidas en los pliegos, pudiendo ser la consecuencia del incumplimiento de tal extremo su exclusión, siempre y cuando el incumplimiento sea expreso y claro; requisitos que no concurren cuando no se pueda concluir, sin género de dudas, que la propuesta se opone abiertamente a la prescripción de que se trate.

Doctrina relativa a la discrecionalidad técnica en la valoración de las ofertas y su posible rectificación o corrección: el Tribunal ha de limitarse a comprobar si se han seguido los trámites procedimentales y de competencia, analizar si se ha incurrido en error material y si se han aplicado formulaciones arbitrarias o discriminatorias.

Desestimación de la petición de imposición de multa al reclamante por no apreciarse temeridad ni mala fe en la interposición de la reclamación.

Acuerdo 73/2022, de 6 de julio. Desestimación. Exclusión de oferta anormalmente baja. Insuficiente justificación de su viabilidad por el licitador. Existencia de motivación reforzada para su exclusión.

Acuerdo 74/2022, de 6 de julio. Allanamiento del órgano de contratación. La exclusión del procedimiento motivada en la inclusión en el Sobre A de la proposición sobre el plazo de garantía ofertado que como criterio de valoración mediante fórmula debía incluirse en el Sobre B no resulta ajustada a derecho, pues siendo todos los criterios de adjudicación que prevé el pliego cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, la anticipación de dicha información no tiene trascendencia alguna en la objetividad e imparcialidad del órgano de contratación.

Acuerdo 78/2022, de 22 de julio. Estimación. Valoración de criterios sometidos a juicios de valor aplicando coeficientes de ponderación no previstos en el pliego. Infracción de los principios de igualdad y transparencia. Anulación del acto de adjudicación y del propio procedimiento por imposibilidad de retroacción de actuaciones para la corrección de la infracción detectada en la valoración de la oferta técnica por haberse realizado la apertura del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 87/2022, de 30 de agosto. Inadmisión. Reclamación especial presentada fuera del plazo legalmente previsto.

Acuerdo 93/2022, de 16 de septiembre. Inadmisión. Presentación de la reclamación fuera del cauce telemático normativamente establecido.

Acuerdo 98/2022, de 24 de octubre. Estimación. El pliego constituye la Ley del contrato y en su interpretación es posible la aplicación supletoria de las normas del Código Civil: si sus términos son claros y no dejan lugar a dudas sobre la intención de los contratantes, habrá de estarse al sentido literal de sus cláusulas. Oferta anormalmente baja: necesaria sustanciación del trámite contradictorio de justificación de la oferta que regula el artículo 98 LFC.

Acuerdo 97/2022, de 17 de octubre. Estimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripción técnica. Inexistencia de incumplimiento claro y expreso. Distinción entre verificación del cumplimiento de las prescripciones técnicas y valoración de las ofertas.

Acuerdo 104/2022, de 1 de diciembre. Desestimación. Plataforma de licitación electrónica de Navarra: Garantiza el secreto de las proposiciones hasta su apertura. Cumplimiento de las garantías del procedimiento conforme prevé el artículo 97 de la LFCP. Aplicación del principio jurídico de la carga de la prueba: cada parte debe soportar la carga de probar los hechos que invoca en su beneficio con el fin de acreditarlos. Presunción de validez de los actos administrativos. Constitución y actuación conforme a derecho de la Mesa de Contratación, no concurrencia de causa de abstención prevista en el art. 23 de la Ley 40/2015. Consecuencias de la ausencia de consideración como oferta anormalmente baja del segundo licitador: no procede la retroacción de actuaciones por principio de economía procesal puesto que una eventual exclusión no derivaría alteración del sentido del acto impugnado. Doctrina del pliego como ley del contrato. Doctrina de la discrecionalidad técnica que ampara a la Mesa de Contratación. No existencia de desviación de poder, arbitrariedad o error, ni ausencia de motivación.

Acuerdo 2/2023, de 11 de enero. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripciones técnicas. Irregular apertura del sobre nº 3 no invalidante. Incumplimiento claro y expreso, referido a elementos objetivos y que determina la imposibilidad de ejecutar el contrato. Inexistencia de vulneración del principio de igualdad.

Acuerdo 3/2023, de 11 enero. Desestimación. Doctrina sobre la legitimación activa para la interposición de la reclamación especial. Discrecionalidad del órgano de contratación en la fijación del medio para acreditar la solvencia económica y técnica. Ofertas anormalmente bajas: la determinación del parámetro para su apreciación debe incluirse en el pliego. Presunción de acierto sobre la valoración de la justificación aportada sobre su viabilidad que no es desvirtuada por la reclamante.

Acuerdo 4/2023, de 12 de enero. Inadmisión. Falta de legitimación activa del reclamante. En caso de una eventual estimación, no resultaría adjudicatario de ninguno de los lotes.