Cuestiones varias. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 12/2022, de 1 de febrero. Estimación parcial. Estimación por no resultar correcto el cálculo del valor estimado contenido en el informe de necesidad, ni el pliego desglosa los costes salariales a partir del convenio laboral aplicable, no quedando acreditado, por ello, que el precio del contrato sea adecuado al mercado, disponiendo en consecuencia la anulación por infracción de lo dispuesto en los artículos 42.2.a), 42.9.c) y 42.4 de la LFCP. No existencia de criterio de adjudicación discriminatorio; criterio de adjudicación de carácter social ajustado a derecho: objetivo, vinculado al objeto del contrato y contribuye a alcanzar el fin perseguido, refiriéndose a la formación de las personas trabajadoras de la prestación (artículo 64.6 de la LFCP).

Acuerdo 11/2022, de 26 de enero. Desestimación. Legitimación activa del reclamante para cuestionar la reserva del contrato por motivos sociales en la medida en que no teniendo la condición de centro especial de empleo o empresa de inserción no puede participar en la licitación. Adecuación a derecho de la reserva del contrato de la que además deriva la falta de legitimación para impugnar la confusión en el precio del contrato.

Acuerdo 10/2022, de 24 de enero. Estimación parcial. Rechazo de oferta anormalmente baja: necesidad de motivar el acto de exclusión. Insuficiencia de la motivación in aliunde en la medida en que el acto no se remite expresamente al informe técnico sobre la viabilidad de la oferta a la vista de la justificación aportada, y al que, además, el interesado no ha tenido acceso. Concurrencia de vicio de anulabilidad: retroacción del procedimiento para que se dicte nuevo acto que reúna los requisitos de motivación indicados, bien por sí mismo, bien remitiendo al acta e informe en que se fundamenta y que obran en el expediente, dándose acceso a éstos.

Acuerdo 2/2022, de 5 de enero. Estimación parcial. Legitimación de las asociaciones representativas de intereses relacionados con el objeto del contrato. Estimación por adolecer el objeto del contrato de falta de concreción (no se delimita el número de variaciones o modificaciones que pueden exigirse como parte del objeto) y, como consecuencia de ello, la indeterminación también del precio del contrato. Estimación por ausencia de justificación del precio del contrato y de falta de adecuación al mercado: no se encuentra debidamente justificado en el informe de necesidad del contrato, ni el pliego desglosa los costes salariales a partir del convenio laboral aplicable, no quedando acreditado, por ello, que el precio del contrato sea adecuado al mercado. Nulidad de pleno derecho por indeterminación del objeto y del precio del contrato y, por tanto, vulneración de los principios de transparencia, concurrencia e igualdad. Proporcionalidad del requisito de solvencia técnica o profesional conforme a lo previsto en el artículo 17.2.b) de la LFCP.

Acuerdo 9/2022, de 17 de enero. Desestimación. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 8/2022, de 13 de enero. Estimación parcial. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. Arbitrariedad en la valoración final de los criterios subjetivos por la Mesa de Contratación al haberse introducido en la misma una regla de valoración matemática, no prevista en el Pliego. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 7/2022, de 12 de enero. Desestimación.  No cabe apreciar en la reclamación interpuesta carencia manifiesta de fundamento. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas, habiéndose realizado conforme al procedimiento establecido en el pliego y cumpliendo los requisitos de motivación exigibles. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 6/2022, de 12 de enero. Desestimación. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 5/2022, de 10 de enero. Estimación parcial. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. Arbitrariedad en la valoración final de los criterios subjetivos por la Mesa de Contratación al haberse introducido en la misma una regla de valoración matemática, no prevista en el Pliego. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 4/2022, de 7 de enero. Estimación parcial. Concurrencia de legitimación ad causam en atención a las pretensiones deducidas. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Arbitrariedad en la valoración final de los criterios subjetivos por la Mesa de Contratación al haberse introducido en la misma una regla de valoración matemática, no prevista en el Pliego. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 3/2022, de 5 de enero. Desestimación. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 1/2022, de 4 de enero. Desestimación. Concurrencia de legitimación ad causam en atención a las pretensiones deducidas. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 119/2021, de 31 de diciembre. Aclaración. La anulación de la valoración final de las ofertas implica la nulidad del procedimiento por conocerse las ofertas formuladas por los licitadores respecto a los criterios valorables mediante fórmulas, consecuencia que deriva del propio orden de apertura y valoración de las ofertas previsto en el artículo 97 LFCP.

​​​​​​

Acuerdo 120/2021, de 31 de diciembre. Desestimación. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.

Acuerdo 118/2021, de 29 de diciembre. Estimación. La adecuada formación del presupuesto del contrato, ajustado a su correcta estimación conforme a precios de mercado, atendiendo al cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales, en especial si los costes laborales de las personas empleadas en su ejecución forma parte del precio es una norma imperativa para el órgano de contratación, que debe adoptar en todo momento las medidas adecuadas para asegurar su cumplimiento y observancia; también en la determinación del parámetro a aplicar en orden a la consideración de una oferta anormalmente baja. Necesidad de que la fijación de tal parámetro esté suficientemente motivado en el expediente. Criterios de adjudicación: el origen, domicilio social o cualquier otro indicio de arraigo territorial no puede ser considerado como criterio de valoración.

​​​​​

Acuerdo 117/2021, de 27 de diciembre. Estimación parcial. Inexistencia de injerencia de la Mesa de Contratación en las competencias del Consejo Escolar. La LFCP y el Pliego regulador del contrato atribuyen a la Mesa de Contratación la función de valoración de las ofertas. Arbitrariedad en la valoración final de los criterios subjetivos por la Mesa de Contratación al haberse introducido en la misma una regla de valoración matemática, no prevista en el Pliego. Inadmisibilidad del cuestionamiento de la fórmula que valora las ofertas económicas una vez firme el Pliego que, en todo caso, no puede determinar en ningún caso la adjudicación, ya que determina únicamente el 15 por ciento de la puntuación total.  

Acuerdo 116/2021, de 27 de diciembre. Estimación. La adecuada formación del presupuesto del contrato, ajustado a su correcta estimación conforme a precios de mercado, atendiendo al cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales, en especial si los costes laborales de las personas empleadas en su ejecución forma parte del precio es una norma imperativa para el órgano de contratación, que debe adoptar en todo momento las medidas adecuadas para asegurar su cumplimiento y observancia; también en la determinación del parámetro a aplicar en orden a la consideración de una oferta anormalmente baja. Necesidad de que la fijación de tal parámetro esté suficientemente motivado en el expediente.

Acuerdo 113/2021, de 23 de noviembre. Desestimación. Suficiente justificación en el expediente del presupuesto del contrato. Alcance de la obligación a incluir en el pliego respecto del personal a subrogar.

Interpuesto recurso contencioso-administrativo (PO 31/2022)

Acuerdo 114/2021, de 26 de noviembre. Estimación. El informe razonado de la unidad gestora debe incorporar la motivación del valor estimado del contrato. Vulneración del artículo 42.4 de la LFCP al no indicar en el pliego el presupuesto de licitación incorporando los costes salariales de forma desglosada y con desagregación por categoría profesional.

Acuerdo 115/2021, de 30 de noviembre. Allanamiento por la entidad contratante no contrario al ordenamiento jurídico que debe conducir a la estimación parcial del primer motivo de impugnación de la reclamación. Desestimación en el resto: el incumplimiento de prescripciones técnicas debe ser expreso y claro. Discrecionalidad administrativa: presunción de acierto y veracidad de la que gozan los informes técnicos.