Exclusión de licitadores. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 80/2023, de 31 octubre. Estimación parcial. Interposición de la reclamación especial en materia de contratación pública: Interposición en plazo y existencia de legitimación activa. Sujeción a la legalidad del plazo fijado para la presentación de ofertas del procedimiento simplificado: potestad discrecional de la entidad contratante dentro del respeto a los plazos mínimos señalados en el artículo 94.1.e). Ausencia de acreditación por parte del reclamante de los motivos por los que el plazo fijado resulta insuficiente. Doctrina de la carga de la prueba. Procedimiento Simplificado: admisión de oferta presentada por licitador no invitado.

Acuerdo 76/2023, de 2 de octubre. Desestimación. Correcta exclusión del licitador por falta de acreditación de la solvencia técnica. Incumplimiento de los requisitos para acreditar la solvencia técnica a través del subcontratista. No exigencia de acreditar la solvencia por medios propios si se opta pro hacerlo a través de terceros. Insuficiente acreditación de la solvencia del tercero.

Acuerdo 41/2023, de 5 de junio. Desestimación. Procedente exclusión del procedimiento de licitación como consecuencia del cumplimiento tardío del requerimiento de subsanación de la solvencia técnica.

Acuerdo 45/2022, de 23 de mayo. Estimación parcial. Exclusión por no acreditar el cumplimiento del requisito de solvencia técnica o profesional. El trámite de subsanación de la documentación correspondiente al cumplimiento de los requisitos para contratar tiene, con arreglo a LFCP, carácter imperativo; no es una prerrogativa de uso discrecional por parte de la Administración sino una técnica de garantía a favor de los licitadores. Anulación del acto de exclusión con retroacción de actuaciones a los efectos de sustanciar trámite de subsanación.

Acuerdo 35/2022, de 8 de abril. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por no haber acreditado, tras el oportuno trámite de subsanación, la solvencia técnica o profesional conforme a lo exigido en el pliego. Imposibilidad de subsanación con ocasión de la interposición de la reclamación especial.

Acuerdo 31/2022, de 21 de marzo. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por no acreditar la solvencia técnica o profesional exigida en el pliego. Imposibilidad de acudir a la solvencia de otras empresas cuando tal posibilidad no ha sido declarada en el DEUC.

Acuerdo 22/2022, de 24 de febrero. Desestimación. Exclusión del procedimiento de licitación ajustada a Derecho: Falta de acreditación de la solvencia técnica o profesional exigida. Doctrina sobre la impugnación del pliego con motivo de la interposición de la reclamación frente a un acto de aplicación. Inexistencia de restricción de la competencia. Discrecionalidad del órgano de contratación para establecer en el pliego los medios acreditativos de la solvencia. Imposibilidad de acreditar la solvencia técnica por otros medios distintos a los previstos en el pliego. Improcedencia de la imposición de multa a la entidad reclamante.

Acuerdo 17/2022, de 9 de febrero. Desestimación. Presentación de proposiciones. Plataforma de licitación electrónica de Navarra. Deber de diligencia del licitador en la presentación de la oferta. Exclusión ajustada a derecho. 

Interpuesto recurso contencioso-administrativo (PO 69/2022)

Acuerdo 16/2022, de 8 de febrero. Desestimación. Exclusión del procedimiento de licitación ajustada a Derecho: Falta de acreditación de la solvencia técnica o profesional exigida. Carencia de valorar probatorio de las declaraciones de la entidad licitadora. Improcedencia de un nuevo trámite de subsanación. Principio de igualdad de trato. Doctrina de la vinculación a los actos propios. Adecuación a los principios de concurrencia e interés público.

Acuerdo 13/2022, de 1 de febrero. Desestimación. Doctrina sobre la interpretación de las cláusulas de los pliegos: preferencia de la interpretación literal cuando éstas son lo suficientemente claras. Suficiente acreditación de la solvencia técnica o profesional exigida. Principio de unicidad de proposición: del hecho de que uno de los monitores indicados por el adjudicatario en su oferta sea otro de los participantes en el procedimiento no cabe presumir, en atención a las circunstancias concurrentes, la existencia de una práctica colusoria ni del principio de igualdad de trato.

Acuerdo 69/2021, de 27 de julio. Estimación parcial. Omisión del trámite de subsanación de la documentación relativa a la capacidad del licitador.  

Acuerdo 67/2021, de 23 de julio. Desestimación. Ausencia de aportación de los certificados relativos a las obras cuya ejecución se utilizó para acreditar la solvencia técnica. Existencia de causa de prohibición para contratar. Exclusión ajustada a derecho.

Anulado por la sentencia nº 288/2022 del TSJN (PO 354/2021)

Acuerdo 60/2021, de 2 de julio. Estimación. Incumplimiento del pliego y del artículo 55.8 de la LFCP. Habiendo resultado ser la oferta con la mayor puntuación del artículo 55.8 de la LFCP se le debió requerir para que aportara la documentación. Aplicación de lo dispuesto en nuestro Acuerdo 57/2021, de 25 de junio. Exclusión no ajustada a derecho. 

Acuerdo 58/2021, de 25 de junio. Presentación de reclamación en plazo. Doctrina sobre los conflictos de interés. Participación de trabajadora de la entidad contratante que ha elaborado los pliegos en una de las entidades que se ha presentado a la licitación. Procedencia de la exclusión de la entidad por concurrir conflicto de interés y vulnerar el principio de igualdad de trato de los licitadores.

Acuerdo 57/2021, de 25 de junio. Estimación. Funciones de la Mesa de Contratación. Validez de las certificaciones tributarias: documento público, acto administrativo dotado de presunción de validez y con plena eficacia, estando obligado a observarlo aun cuando sea de distinta Administración, en tanto dicha presunción no sea rota en virtud de revisión (artículo 39.1 y 4 LPAC). Justificación insuficiente para desvirtuar tal presunción. Exclusión no ajustada a derecho.

Acuerdo 52/2021, de 8 de junio. Desestimación. Ausencia de infracción del principio relativo al secreto de las proposiciones derivada de la referencia genérica en la memoria al plazo máximo de ejecución de las obras. Presentación de aclaraciones a la oferta técnica que no suponen modificación de ésta por no afectar a los aspectos contractuales o susceptibles de valoración. Acreditación de solvencia técnica mediante subcontratación: distinción entre el compromiso adoptado y su justificación documental y posibilidad de subcontratación en contratos reservados con entidades que reúnan las condiciones indicadas en el artículo 36 LFCP. Capacidad de obrar de las personas jurídicas: comparación de su objeto social con el definido en el pliego realizada mediante una interpretación integral, racional y amplia, siendo suficiente una relación clara, directa o indirecta, entre ambos objetos.

Acuerdo 49/2021, de 28 de mayo. Desestimación. Legitimación del licitador excluido del procedimiento. Modificación del pliego a través de una aclaración que excede de una mera rectificación de errores pero que no tiene carácter sustancial a efectos de la presentación de ofertas. Límites a su impugnación con ocasión de la reclamación frente al acto de exclusión. Solvencia técnica por referencia a servicios de similar naturaleza: el análisis de la similitud o analogía debe realizarse atendiendo a las concretas y específicas prestaciones que integran el objeto del contrato.

Acuerdo 47/2021, de 20 de mayo. Estimación. Ausencia de legitimación activa para la interposición de la reclamación especial cuando no se ha presentado oferta al lote cuya adjudicación se impugna. Doctrina sobre la consideración del pliego como ley del contrato. Solvencia técnica por disposición de medios a adscribir al contrato: no es necesaria la titularidad dominical. Procedencia de exclusión del licitador que no acredita la solvencia exigida en el pliego regulador. Valoración de criterio de adjudicación contraria a derecho por no observar las limitaciones establecidas al efecto en el pliego regulador.

Acuerdo 17/2021, de 17 de febrero. Desestimación. Solvencia técnica por referencia a experiencia en ejecución de contratos similares. Para determinar si concurre la similitud requerida ha de atenderse a la concreta definición del objeto del contrato, también conforme a su descripción técnica, contenida en el pliego regulador del contrato. Insuficiencia a tales efectos del código CPV señalado. Discrecionalidad técnica en la decisión a tales efectos a adoptar por parte de la Mesa de Contratación.

Acuerdo 16/2021, de 12 de febrero. Estimación. Presentación de proposiciones por los interesados. Subsanación por defecto de firma. Vulneración del carácter secreto de las proposiciones. La inclusión indebida de las ofertas en el momento de la subsanación no es causa automática de exclusión. Debe producirse una influencia real y no meramente formal en la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor por el conocimiento anticipado de los criterios evaluables mediante fórmulas. Exclusión improcedente.