Todos los acuerdos. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 52/2022, de 3 de junio. Desestimación. Exclusión de oferta anormalmente baja. Insuficiente justificación de su viabilidad por el licitador. Existencia de motivación reforzada para su exclusión.

Acuerdo 51/2022, de 2 de junio. Inadmisión. Reclamación especial presentada fuera del plazo legalmente previsto.

Acuerdo 50/2022, de 2 de junio. Inadmisión. Reclamación especial presentada fuera del plazo legalmente previsto.

Acuerdo 48/2022, de 30 de mayo. Desestimación. La propuesta de adjudicación es un acto susceptible de ser impugnado mediante la interposición de reclamación especial. LFCP no exige la publicación en la plataforma de licitación electrónica ni de la apertura del Sobre B ni de las actas de la Mesa de contratación; tampoco exige el anuncio de la apertura del Sobre C con tres días de antelación, que en este caso se efectúa por disponerlo así el pliego, si bien la inobservancia del plazo mínimo de antelación no constituye un vicio de anulabilidad sino una mera irregularidad no invalidante.

Acuerdo 47/2022, de 25 de mayo. Desestimación. Oferta anormalmente baja: discrecionalidad en la apreciación de su viabilidad basada en el informe técnico emitido sobre la justificación aportada. La documentación aportada no justifica satisfactoriamente el precio o los costes propuestos y no alcanza a desvirtuar la presunción de acierto del informe técnico ni prueba que éste sea manifiestamente erróneo.

Confirmado por la sentencia nº 99/2023 del TSJN (PO 267/2022)

Acuerdo 46/2022, de 25 de mayo. Inadmisión. Falta de subsanación de la reclamación especial.

Acuerdo 45/2022, de 23 de mayo. Estimación parcial. Exclusión por no acreditar el cumplimiento del requisito de solvencia técnica o profesional. El trámite de subsanación de la documentación correspondiente al cumplimiento de los requisitos para contratar tiene, con arreglo a LFCP, carácter imperativo; no es una prerrogativa de uso discrecional por parte de la Administración sino una técnica de garantía a favor de los licitadores. Anulación del acto de exclusión con retroacción de actuaciones a los efectos de sustanciar trámite de subsanación.

Acuerdo 44/2022, de 20 de mayo. Desestimación. Legitimación de los sindicatos. Determinación del convenio colectivo aplicable al personal a subrogar: Competencia de los órganos de la jurisdicción social: Examen a los solos efectos de su repercusión en el cálculo de los costes salariales. Improcedencia de multa por temeridad y mala fe.

Acuerdo 43/2022, de 13 de mayo. Desestimación. Ausencia en la reclamación de vulneración de precepto alguno de la ley foral. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación para determinar los criterios de adjudicación. Contratos de prestaciones de carácter intelectual: adecuación a derecho de su adjudicación atendiendo exclusivamente al precio ofertado. Diferente regulación a la contenida en la Ley de Contratos del Sector Público.

Acuerdo 42/2022, de 13 de mayo. Estimación parcial. Contrato mixto: necesidad de justificar la vinculación entre las distintas prestaciones, la identificación de la que tiene carácter principal y el régimen jurídico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extinción atendiendo a cada una de las prestaciones. Se aprecia que el objeto del contrato no está determinado en el pliego y la omisión del desglose del desglose del presupuesto de cada una de las prestaciones, así como una insuficiente justificación del valor estimado e inadecuación del método utilizado para su cálculo que determinan que no quede acreditada la adecuación del precio al mercado.

Acuerdo 41/2022, de 11 de mayo. Desestimación. Doctrina del pliego como ley del contrato que implica que la presentación de la oferta conlleva la aceptación de su clausulas y también su vinculación a la oferta realizada. Licitación de una concesión de servicios: realización del servicio en las condiciones indicadas en el pliego. Consideración del canon ofrecido de alza temeraria: aplicación del artículo 98.1 de la LFCP, conforme al cual el pliego determinará, por referencia al precio de licitación o al resto de ofertas presentadas, las condiciones para considerar anormalmente baja una oferta atendiendo al objeto de la prestación y las condiciones del mercado. Inexistencia en el pliego de parámetro de anormalidad. No se justifica la imposibilidad de ejecución. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica en la valoración de las ofertas presentadas por los licitadores. Confidencialidad de las ofertas. Necesaria ponderación entre el principio de transparencia y la confidencialidad de la documentación contenida en la oferta. Concesión de un plazo para recabar la documentación exigida en el pliego: facultad discrecional de la Administración que debe estar motivada y que tiene su fundamento en el artículo 32 de la LPAC conforme dispone el artículo 34.1 de la LFCP. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego: inviabilidad de esta al no concurrir los supuestos requeridos por la doctrina y la jurisprudencia para ello. Inexistencia de nulidad de pleno derecho.

Acuerdo 40/2022, de 6 de mayo. Desestimación. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de un acto de aplicación. Vulneración del principio de buena fe. Ausencia de motivación detallada y reforzada que evidencie de manera cualificada la concurrencia de causa de nulidad de pleno derecho.

Acuerdo 39/2022, de 5 de mayo. Desestimación. Legitimación de los concejales que no han asistido a la sesión de forma justificada para presentar la reclamación especial. Inicio del cómputo del plazo para formular la reclamación a partir de la publicación del anuncio de licitación. División del contrato en lotes: su configuración constituye una potestad discrecional del órgano de contratación, siempre que quede debidamente justificada en el expediente y no resulte arbitraria. El servicio objeto del contrato no supone el ejercicio de autoridad inherente a los poderes públicos ni encubre una relación laboral o estatutaria, por lo que puede gestionarse de forma indirecta a través de un contrato de servicios. Inexistencia de cesión ilegal de trabajadores.

Acuerdo 38/2022, de 28 de abril. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por vulneración del secreto de las proposiciones derivado de la inclusión en el Sobre B de la información relativa al plazo de ejecución ofertado que, por referirse a un criterio valorable mediante la aplicación de fórmulas, debía incorporarse en el Sobre C.

Acuerdo 37/2022, de 19 de abril. Estimación. Reconocimiento por parte del órgano de contratación de errores en la información sobre el personal subrogable incorporada al pliego. Información de especial relevancia para la elaboración de las ofertas.

Acuerdo 36/2022, de 13 de abril. Desestimación. Presentación de proposiciones: doctrina relativa a la consideración del pliego como ley del contrato. Exclusión ajustada a derecho por haber incluido en el Sobre B de su proposición documentación necesaria para la verificación del cumplimiento de las prescripciones técnicas y valoración de los criterios cualitativos.

Acuerdo 33/2022, de 7 de abril. Desestimación. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la reclamación frente al acto de adjudicación del contrato: la única excepción a esta regla es un vicio de nulidad de pleno derecho que no hubiera podido detectarse en el momento de la aprobación del pliego por una licitadora normalmente diligente y razonablemente informada. Licitación mediante la Plataforma Electrónica de Navarra. No hay vulneración del secreto de las proposiciones, por lo que no afecta a la imparcialidad y objetividad en la valoración de la oferta, ni a la igualdad de trato de los licitadores. Criterio antiformalista sobre la subsanación de los requisitos exigidos a los licitadores. Doctrina sobre la interpretación de las cláusulas de los pliegos: preferencia de la interpretación literal cuando éstas son lo suficientemente claras. Se ha respetado el derecho de defensa del licitador recurrente en el acceso al expediente. Doctrina relativa a la discrecionalidad técnica de la que gozan los órgano de contratación e la valoración de las ofertas cualitativas de los licitadores. Valoración conforme al pliego. La oscuridad de los pliegos no puede aplicarse en perjuicio de los licitadores. Inexistencia de trato de favor a la entidad adjudicataria en la valoración de la solvencia y de los criterios de adjudicación. Suficiente acreditación de la solvencia técnica o profesional exigida. Improcedencia de la imposición de multa a la entidad reclamante, al no existir mala fe, temeridad ni resultar beneficiaria de la suspensión del contrato.

Acuerdo 34/2022, de 8 de abril. Desestimación. Función revisora del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra. Doctrina del pliego como ley del contrato que implica que la presentación de la oferta conlleva la aceptación de su clausulas y también su vinculación a la oferta realizada. Licitación de una concesión de servicios: realización del servicio en las condiciones indicadas en el pliego. Consideración del canon ofrecido de alza temeraria: aplicación del artículo 98.1 de la LFCP, conforme al cual el pliego determinará, por referencia al precio de licitación o al resto de ofertas presentadas, las condiciones para considerar anormalmente baja una oferta atendiendo al objeto de la prestación y las condiciones del mercado. Inexistencia en el pliego de parámetro de anormalidad. Carencia de prueba que justifique la imposibilidad de ejecución. Presunción de legalidad de la que goza la actuación realizada por el órgano de contratación. Inexistencia de vulneración del secreto de la oferta. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica en la valoración de las ofertas presentadas por los licitadores.

Acuerdo 35/2022, de 8 de abril. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por no haber acreditado, tras el oportuno trámite de subsanación, la solvencia técnica o profesional conforme a lo exigido en el pliego. Imposibilidad de subsanación con ocasión de la interposición de la reclamación especial.

Acuerdo 32/2022, de 28 de marzo. Desestimación. Doctrina de los pliegos como ley del contrato. Las ofertas deben adecuarse a las prescripciones técnicas establecidas en el pliego. Presunción iuris tantum de acierto del informe técnico de verificación del cumplimiento de las condiciones técnicas no desvirtuadas por las alegaciones formuladas.