Exclusión de ofertas. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 31/2023, de 28 de abril. Desestimación. Correcta exclusión de la oferta por omisión de toda documentación técnica que permita identificar los productos ofertados y comprobar su adecuación a los requerimientos técnicos. Insuficiencia de la declaración de cumplimiento de características técnicas. Falta de diligencia del licitador.

Acuerdo 27/2023, de 21 de abril. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por incumplimiento de prescripciones técnicas. Consideración del pliego como ley del contrato. Incumplimiento expreso y claro. Imposibilidad de subsanación con ocasión de la interposición de la reclamación especial.

Acuerdo 26/2023, de 21 de marzo. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de diversas prescripciones técnicas ajustada a derecho: incumplimientos expresos y claros. Aplicación de la discrecionalidad técnica en la apreciación de los incumplimientos de prescripciones técnicas y presunción de acierto de los informes técnicos que no ha sido desvirtuada, limitándose a ofertar condiciones alternativas sin acreditar su compatibilidad con las previstas en el pliego.

Acuerdo 25/2023, de 14 de marzo. Estimación. Indebida exclusión de oferta por incumplimiento del pliego técnico. La imprecisión de la prescripción técnica, cuya redacción es responsabilidad del órgano de contratación, no puede perjudicar a los licitadores.

Acuerdo 22/2023, de 24 de febrero. Estimación. Exclusión de oferta anormalmente baja no ajustada a derecho: siendo el pliego la ley del contrato, el análisis de la documentación justificativa aportada por el licitador debe realizarse por referencia a lo dispuesto en el pliego. Sólo procede la exclusión por incumplimientos claros y expresos. No puede excluirse si no hay un incumplimiento del pliego, sino meras expectativas del órgano de contratación. Anulación de la exclusión y retroacción del procedimiento para readmisión de la oferta.

Acuerdo 20/2023, de 22 de febrero. Desestimación. Admisibilidad de la impugnación de la valoración técnica de las ofertas. Admisión y valoración de las ofertas técnicas en acto conjunto que excluye la extemporaneidad de la reclamación. Inexistencia de incumplimiento claro y expreso del pliego técnico que justifique la exclusión de las ofertas de otros licitadores. Improcedencia de la imposición de multa.

Acuerdo 18/2023, de 20 de febrero. Estimación parcial. El acto de exclusión constituye un acto de trámite cualificado susceptible de impugnación autónoma que debe adoptarse de forma motivada. Conocimiento de la decisión a través de la Plataforma de licitación electrónica de Navarra donde no consta la justificación de esta: retroacción del procedimiento al objeto de proceder a su notificación de forma motivada

Acuerdo 2/2023, de 11 de enero. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripciones técnicas. Irregular apertura del sobre nº 3 no invalidante. Incumplimiento claro y expreso, referido a elementos objetivos y que determina la imposibilidad de ejecutar el contrato. Inexistencia de vulneración del principio de igualdad.

Acuerdo 102/2022, de 15 de noviembre. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripciones técnicas. Incumplimiento expreso y claro. Exclusión sin haber sustanciado trámite de aclaraciones ajustada a derecho por no concurrir los presupuestos de hecho que para el ejercicio de esta facultad contempla la LFCP.

Acuerdo 100/2022, de 28 de octubre. Desestimación. Exclusión de oferta anormalmente baja. Insuficiente justificación de su viabilidad por el licitador. Existencia de motivación reforzada para su exclusión.

Acuerdo 97/2022, de 17 de octubre. Estimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripción técnica. Inexistencia de incumplimiento claro y expreso. Distinción entre verificación del cumplimiento de las prescripciones técnicas y valoración de las ofertas.

Acuerdo 90/2022, de 5 de septiembre. Estimación. Inexistencia de extemporaneidad. Exclusión de las ofertas por indebida inclusión en el sobre A de documentación correspondiente al sobre BC. Previsión en el pliego únicamente de criterios cuantificables mediante fórmulas. Exclusión desproporcionada.

Acuerdo 83/2022, de 16 de agosto. Desestimación. Exclusión de la reclamante por falta de acreditación de la solvencia técnica por medios propios y ajenos. Improcedencia de justificar la solvencia mediante terceros no mencionados en la oferta inicial. Falta de acreditación de la solvencia propia conforme al pliego. Carácter vinculante de los pliegos como lex contractus. Adecuación a derecho de la exclusión.

Acuerdo 81/2022, de 16 de agosto. Estimación parcial. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica de la valoración de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: la función del Tribunal no es suplantar el acierto técnico en la valoración, sino comprobar que ésta se ha ajustado a la legalidad, por ser coherente con el pliego y suficientemente motivada. Evaluación de determinados criterios cualitativos no ajustada a derecho por separarse del pliego y adolecer de defectos de motivación. Anulación del acto de exclusión que determina la del procedimiento de adjudicación por haberse sustanciado la apertura y valoración del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 79/2022, de 22 de julio. Desestimación. Inexistente oscuridad en la redacción del condicionado. Exclusión ajustada a derecho por vulneración del secreto de las proposiciones derivado de la inclusión en el Sobre B de información relativa a un criterio valorable mediante la aplicación de fórmulas que debía incorporarse en el Sobre C. Aplicación del principio de proporcionalidad, no discriminación e igualdad de trato entre licitadores.

Acuerdo 75/2022, de 15 de julio. Estimación parcial. Plazo máximo para resolver y notificar la reclamación especial: transcurridos veinte días hábiles contados desde el siguiente a la interposición sin que se haya notificado su resolución, el interesado podrá considerarlo desestimado a los efectos de interponer recurso contencioso-administrativo.

La exclusión por infracción de la extensión de la oferta fijada en el pliego resulta, en atención a las circunstancias concurrentes, contraria a los principios de proporcionalidad y concurrencia. Anulación del acto de exclusión que determina la del procedimiento de adjudicación por haberse sustanciado la apertura y valoración del Sobre C de las proposiciones.

Acuerdo 73/2022, de 6 de julio. Desestimación. Exclusión de oferta anormalmente baja. Insuficiente justificación de su viabilidad por el licitador. Existencia de motivación reforzada para su exclusión.

Acuerdo 74/2022, de 6 de julio. Allanamiento del órgano de contratación. La exclusión del procedimiento motivada en la inclusión en el Sobre A de la proposición sobre el plazo de garantía ofertado que como criterio de valoración mediante fórmula debía incluirse en el Sobre B no resulta ajustada a derecho, pues siendo todos los criterios de adjudicación que prevé el pliego cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, la anticipación de dicha información no tiene trascendencia alguna en la objetividad e imparcialidad del órgano de contratación.

Acuerdo 72/2022, de 5 de julio. Estimación. Oferta ambigua en relación al cumplimiento de prescripción técnica exigida en el pliego. Allanamiento del órgano de contratación por entender procedente solicitar la oportuna aclaración con carácter previo a la decisión de exclusión adoptada.

Acuerdo 71/2022, de 1 de julio. Desestimación. Admisión de la reclamación por cuanto la propuesta de adjudicación es un acto susceptible de impugnación por esta vía, computándose el plazo de interposición conforma a la normativa de procedimiento administrativo en cuya virtud cuando el último día del plazo sea inhábil se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. Las ofertas presentadas por las personas licitadoras deben adecuarse a las prescripciones técnicas establecidas en los pliegos, pudiendo ser la consecuencia del incumplimiento de tal extremo su exclusión, siempre y cuando el incumplimiento sea expreso y claro; requisitos que no concurren cuando no se pueda concluir, sin género de dudas, que la propuesta se opone abiertamente a la prescripción de que se trate.

Doctrina relativa a la discrecionalidad técnica en la valoración de las ofertas y su posible rectificación o corrección: el Tribunal ha de limitarse a comprobar si se han seguido los trámites procedimentales y de competencia, analizar si se ha incurrido en error material y si se han aplicado formulaciones arbitrarias o discriminatorias.

Desestimación de la petición de imposición de multa al reclamante por no apreciarse temeridad ni mala fe en la interposición de la reclamación.