Cuestiones varias. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 17/2021, de 17 de febrero. Desestimación. Solvencia técnica por referencia a experiencia en ejecución de contratos similares. Para determinar si concurre la similitud requerida ha de atenderse a la concreta definición del objeto del contrato, también conforme a su descripción técnica, contenida en el pliego regulador del contrato. Insuficiencia a tales efectos del código CPV señalado. Discrecionalidad técnica en la decisión a tales efectos a adoptar por parte de la Mesa de Contratación.

Acuerdo 16/2021, de 12 de febrero. Estimación. Presentación de proposiciones por los interesados. Subsanación por defecto de firma. Vulneración del carácter secreto de las proposiciones. La inclusión indebida de las ofertas en el momento de la subsanación no es causa automática de exclusión. Debe producirse una influencia real y no meramente formal en la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor por el conocimiento anticipado de los criterios evaluables mediante fórmulas. Exclusión improcedente.

Acuerdo 15/2021, de 9 de febrero. Desestimación. Interpretación de las cláusulas del pliego regulador del contrato: aplicación de las normas contenidas en el Código Civil. Interpretación literal preferente. Falta de acreditación de la solvencia técnica o profesional exigida: exclusión del procedimiento de licitación ajustada a Derecho.

Acuerdo 13/2021, de 4 de febrero. Desestimación. Doctrina sobre la interpretación sistemática del pliego regulador. División del contrato en lotes: introducción de limitaciones al número de lotes a adjudicar a una misma persona licitadora en función de su solvencia. Inexistencia de infracción del principio de transparencia: error del motivo de impugnación, el pliego no contempla subrogación del personal.

Acuerdo 10/2021, de 3 de febrero. Desestimación. Liberalización de tarifas profesionales de arquitectura e ingenieros. Determinación del precio del contrato. Valoración de las ofertas: discrecionalidad técnica. Ofertas anormalmente bajas. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.

Interpuesto recurso contencioso-administrativo contra este acuerdo, PO nº 64/2021 

Acuerdo 12/2021, de 4 de febrero. Desestimación. Doctrina sobre la interpretación sistemática el pliego regulador. División del contrato en lotes: introducción de limitaciones al número de lotes a adjudicar a una misma persona licitadora en función de su solvencia. Inexistencia de infracción del principio de transparencia por el hecho de que la información relativa al personal a subrogar se facilite, en lugar de en el propio pliego, en la documentación complementaria objeto de publicación en el anuncio de licitación.

Acuerdo 11/2021, de 3 de febrero. Desestimación. Doctrina sobre la interpretación sistemática del pliego regulador. División del contrato en lotes: introducción de limitaciones al número de lotes a adjudicar a una misma persona licitadora en función de su solvencia. Inexistencia de infracción del principio de transparencia por el hecho de que la información relativa al personal a subrogar se facilite, en lugar de en el propio pliego, en la documentación complementaria objeto de publicación en el anuncio de licitación.

Acuerdo 9/2021, de 29 de enero. Estimación parcial. Contratos reservados por motivos sociales: la condición de centro especial de empleo sin ánimo de lucro, de iniciativa social o empresa de inserción es requisito de capacidad para contratar, debiendo concurrir en la fecha final de presentación de ofertas o solicitudes de participación y subsistir en el momento de perfección del contrato. Trámite de justificación de los requisitos para contratar por quien va a ser propuesto adjudicatario: los defectos en la documentación aportada tienen carácter subsanable.

Acuerdo 8/2021, de 25 de enero. Desestimación. Valoración de las ofertas en aplicación de criterios de adjudicación cualitativos: discrecionalidad y motivación que no cabe confundir con la introducción de subcriterios no contemplados en el pliego. Diferencia entre criterios de adjudicación y condición de ejecución, así como respecto a los requisitos de solvencia técnica o profesional. Incumplimiento de prescripción técnica: sólo procede la exclusión cuando tal incumplimiento sea expreso y claro.

Acuerdo 7/2021, de 19 de enero. Estimación por allanamiento del órgano de contratación.

Acuerdo 6/2021, de 19 de enero. Estimación por allanamiento del órgano de contratación.

Acuerdo 5/2021, de 15 de enero. Estimación parcial. Legitimación activa: existencia de un interés directo o indirecto con el resultado de la reclamación, no meramente hipotético. Causas de inadmisión: interpretación estricta. Nulidad del pliego por omisión de parte de la información relativa a las condiciones de la subrogación de personal que el artículo 67.2 LFCP enumera con carácter mínimo e inexcusable; posibilidad de su incorporación posterior sujeta a la ampliación del plazo de presentación de ofertas. Vulneración de lo dispuesto en el artículo 42.4 LFCP por no indicar en el pliego el presupuesto base de licitación los costes salariales de forma desglosada y con desagregación por categoría profesional.

Acuerdo 3/2021, de 13 de enero. Desestimación. Admisibilidad de la reclamación por no apreciar la carencia manifiesta de fundamento de la reclamación interpuesta. Oferta que incumple expresa y claramente el pliego. Interpretación literal de su contenido. Doctrina relativa a la consideración del pliego como ley del contrato. Exclusión procedente.

Acuerdo 1/2021, de 7 de enero. Desestimación. Efectos del incumplimiento del plazo de adjudicación previsto en el artículo 100.1 de la LFCP. Acuerdo de desistimiento de la licitación conforme a Derecho. Discrecionalidad técnica que asiste a la Administración.

Acuerdo 2/2021, de 7 de enero. Desestimación. Impugnación indirecta del pliego regulador: necesidad de que concurra un vicio de nulidad de pleno derecho y que no exista ruptura de la buena fe.

Acuerdo 126/2020, de 29 de diciembre. Desestimación. Interposición de la reclamación especial en materia de contratación pública: legitimación activa. Concepto de interés legítimo comprensivo de un interés distinto al de la participación en el procedimiento, que se vincule con el proceso, de tal forma que la estimación de la reclamación le produzca una ventaja real, no meramente hipotética. División del contrato en lotes: su configuración constituye una potestad discrecional del órgano de contratación.

Acuerdo 124/2020, de 24 de diciembre. Desestimación. Imposibilidad de reiterar en la reclamación un motivo de impugnación ya resuelto en el recurso de reposición interpuesto previamente. Modificación del pliego regulador: publicidad en el Portal de Contratación de Navarra, no siendo exigible en la Plataforma Electrónica de Contratación. Doctrina sobre la posibilidad y límites de solicitar subsanación de la oferta, limitad a errores materiales o meramente formales, sin que en ningún caso pueda modificarse la oferta formulada. Deber de diligencia del licitador al preparar la oferta.

Acuerdo 122/2020, de 23 de diciembre. Estimación parcial. Contrato de concesión de servicios. Incumplimiento en los pliegos de las prescripciones legales: falta de determinación del sistema de tarifas (art. 207), indebida calificación del criterio de adjudicación considerado valorable mediante la aplicación de fórmulas que implica valoración subjetiva. Errores en el estudio de viabilidad previo a la tramitación del contrato (art. 40).

Acuerdo 121/2020, de 23 de diciembre. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por concurrir causa de prohibición de contratar (concejal de Ayuntamiento en los dos años anteriores a la extinción del mandato). Falta de legitimación del licitador correctamente excluido en relación con la pretensión de nulidad del procedimiento.

Acuerdo 119/2020, de 15 de diciembre. Estimación. Criterio de adjudicación de carácter social por el mayor porcentaje de subcontratación con centros especiales de empleo o empresas de inserción sin limitación alguna. Imposibilidad de requerir, al margen de lo previsto en los pliegos, la acreditación de aptitud técnica para la ejecución de determinadas unidades de obra subcontratadas en atención a su especial dificultad. Exclusión no ajustada a Derecho. Doctrina sobre la consideración del pliego regulador como ley del contrato.