Cuestiones varias. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 67/2021, de 23 de julio. Desestimación. Ausencia de aportación de los certificados relativos a las obras cuya ejecución se utilizó para acreditar la solvencia técnica. Existencia de causa de prohibición para contratar. Exclusión ajustada a derecho.

Anulado por la sentencia nº 288/2022 del TSJN (PO 354/2021)

Acuerdo 64/2021, de 20 de julio. Desestimación. Incumplimiento de prescripción técnica exigida en el pliego. Exclusión ajustada a derecho: incumplimiento expreso y claro, siendo carga del licitador probar en la propia oferta la equivalencia de la prescripción técnica. 

Acuerdo 65/2021, de 20 de julio. Desestimación. Discrecionalidad técnica en la configuración de los lotes en que se divide el contrato y en la determinación del precio. Solvencia técnica por referencia a la disposición efectiva de medios materiales a adscribir a la ejecución del contrato. Justificación documental para la valoración de criterios de adjudicación. Justificación de la prohibición de subcontratación establecida en el pliego regulador. 

Acuerdo 63/2021, de 20 de julio. Desestimación. El precio del contrato tiene la consideración de criterio técnico y se encuentra dotado de discrecionalidad técnica. El reclamante no desvirtúa la presunción de acierto del órgano de contratación. No concurre la singularidad precisa para tramitarse por concurso de proyectos.

Confirmado por la sentencia nº 220/2022 del TSJN (P.O. 423/2021)

Acuerdo 61/2021, de 14 de julio. Desestimación. División del contrato en lotes: introducción de limitaciones al número de lotes a adjudicar a una misma persona licitadora en función de su solvencia. Inexistencia de infracción del principio de transparencia. Discrecionalidad del órgano para la determinación del precio del contrato: limitación de su revisión a la apreciación de error, arbitrariedad o falta de motivación. Presunción iuris tantum de acierto que traslada al reclamante la carta de desvirtuarla.

Acuerdo 60/2021, de 2 de julio. Estimación. Incumplimiento del pliego y del artículo 55.8 de la LFCP. Habiendo resultado ser la oferta con la mayor puntuación del artículo 55.8 de la LFCP se le debió requerir para que aportara la documentación. Aplicación de lo dispuesto en nuestro Acuerdo 57/2021, de 25 de junio. Exclusión no ajustada a derecho. 

Acuerdo 59/2021, de 2 de julio. Estimación. La función revisora del Tribunal limita su actuación a la determinación de si se ha producido vicio de nulidad o anulabilidad, anulando en dichos casos los actos afectados. Allanamiento por la entidad contratante no contrario al ordenamiento jurídico que debe conducir a la estimación de la pretensión ejercitada con la reclamación.

Acuerdo 57/2021, de 25 de junio. Estimación. Funciones de la Mesa de Contratación. Validez de las certificaciones tributarias: documento público, acto administrativo dotado de presunción de validez y con plena eficacia, estando obligado a observarlo aun cuando sea de distinta Administración, en tanto dicha presunción no sea rota en virtud de revisión (artículo 39.1 y 4 LPAC). Justificación insuficiente para desvirtuar tal presunción. Exclusión no ajustada a derecho.

Acuerdo 55/2021, de 21 de junio. Estimación. Obligación de subrogación del personal en los contratos de servicios exigible en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 66.3.c) y 67.1 de la LFCP.

Acuerdo 54/2021, de 11 de junio. Desestimación. Incumplimiento expreso y claro de prescripción técnica exigida en el pliego regulador: exclusión ajustada a derecho.

Confirmado por la Sentencia nº 323/2022 del TSJN (PO 344/2021).

Acuerdo 52/2021, de 8 de junio. Desestimación. Ausencia de infracción del principio relativo al secreto de las proposiciones derivada de la referencia genérica en la memoria al plazo máximo de ejecución de las obras. Presentación de aclaraciones a la oferta técnica que no suponen modificación de ésta por no afectar a los aspectos contractuales o susceptibles de valoración. Acreditación de solvencia técnica mediante subcontratación: distinción entre el compromiso adoptado y su justificación documental y posibilidad de subcontratación en contratos reservados con entidades que reúnan las condiciones indicadas en el artículo 36 LFCP. Capacidad de obrar de las personas jurídicas: comparación de su objeto social con el definido en el pliego realizada mediante una interpretación integral, racional y amplia, siendo suficiente una relación clara, directa o indirecta, entre ambos objetos.

Acuerdo 53/2021, de 8 de junio. Estimación parcial. Falta de notificación del informe técnico que constituye la motivación in aliunde del acuerdo de adjudicación en el que sólo consta la puntuación de las ofertas. Retroacción del procedimiento para su notificación.

Acuerdo 49/2021, de 28 de mayo. Desestimación. Legitimación del licitador excluido del procedimiento. Modificación del pliego a través de una aclaración que excede de una mera rectificación de errores pero que no tiene carácter sustancial a efectos de la presentación de ofertas. Límites a su impugnación con ocasión de la reclamación frente al acto de exclusión. Solvencia técnica por referencia a servicios de similar naturaleza: el análisis de la similitud o analogía debe realizarse atendiendo a las concretas y específicas prestaciones que integran el objeto del contrato.

Acuerdo 51/2021, de 7 de junio. Estimación parcial. Contrato de Redacción del Anteproyecto de remodelación integral del Bloque General, en el centro B del CHN y estudio de la mejora de la envolvente y de la eficiencia energética. Exigencia de un experto en eficiencia energética con formación como Passivhaus Tradesperson o equivalente: improcedencia de exigirlo como requerimiento de solvencia técnica y profesional al no existir obligación legal alguna, ni tampoco como condición especial de ejecución por contenerse en una cláusula que carece del grado de concreción exigible y produce efectos discriminatorios. La acreditación como solvencia técnica o profesional de experiencia en trabajos de redacción de proyectos y direcciones de obra de edificios de uso sanitario hospitalario, finalizados en el curso de los 10 últimos años, de importe igual o superior a 5.000.000 euros, IVA excluido, se entiende vinculado y proporcional al objeto del contrato.

Acuerdo 44/2021, de 5 de mayo. Desestimación. Función revisora del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra. Doctrina relativa a la necesidad de que las ofertas cumplan las prescripciones técnicas exigidas en el pliego regulador: incumplimiento expreso y claro, con imposibilidad de ejecutar adecuadamente el objeto del contrato. Oferta que cumple de modo equivalente con las características técnicas exigidas.

Acuerdo 45/2021, de 5 de mayo. Estimación parcial. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador: cuando las cláusulas del pliego son lo suficientemente claras debe priorizarse la interpretación literal de las mismas. Improcedencia de modificar la valoración técnica tramitando un procedimiento de revisión de las puntuaciones que no tiene amparo legal. Retroacción del procedimiento en orden a la valoración del criterio de adjudicación conforme al pliego, pues, aún habiéndose abierto el Sobre C de las proposiciones, en su correcta aplicación no cabe apreciar margen alguno de discrecionalidad.

Acuerdo 43/2021, de 30 de abril. Estimación. Procedencia de la admisión de reclamación contra las aclaraciones que constituyen modificaciones sustanciales del Pliego regulador, con relevancia para la preparación de las ofertas. La deficiencia de información relativa a la subrogación de los trabajadores infringe el artículo 67 LFCP y el principio de igualdad, que conlleva la nulidad de pleno derecho. Falta de vinculación de los criterios de adjudicación al objeto del contrato que infringe el artículo 64 LFCP y es determinante de nulidad por infracción del principio de igualdad entre los licitadores.  

Acuerdo 42/2021, de 27 de abril. Estimación. Contrato de servicios para redacción de proyecto y dirección facultativa para ejecución de edificio público. Improcedencia de exigir como condición especial de ejecución que cualquier miembro del equipo cuente con formación específica en materia "Passive House Tradesperson" o equivalente: no se acredita su vinculación con el objeto del contrato, refiriéndose a un requisito que resulta de obligado cumplimiento y suponiendo, en la práctica, un requisito de selección encubierto.

Acuerdo 41/2021, de 26 de abril. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 40/2021, de 23 de abril. Aceptación desistimiento del reclamante.