Cuestiones varias. Tribunal Administrativo Contratos Públicos - Portal de Contratación

Acuerdo 95/2021, de 22 de septiembre. Desestimación. Doctrina de los pliegos como ley del contrato. Exclusión de las ofertas cuando incumplan de modo expreso y claro las prescripciones técnicas. Criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor. Doctrina de la discrecionalidad técnica. Valoración conforme al pliego. No vulneración del principio de igualdad.

Acuerdo 96/2021, de 23 de septiembre. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho por no acreditar la oferta el cumplimiento de una prescripción técnica obligatoria. Deber de diligencia y responsabilidad del licitador en la preparación de la oferta.

Acuerdo 94/2021, de 20 de septiembre. Desestimación. Determinación del personal a subrogar en atención a las modificaciones operadas en el servicio: presunción de legalidad no desvirtuada por el reclamante. Cumplimiento por parte de la entidad contratante de las obligaciones impuestas por el artículo 67 LFCP en relación con la comunicación a la representación sindical e inclusión en el pliego de la información correspondiente al personal a subrogar. Reiteración de motivos de impugnación ya desestimados por este Tribunal en anterior reclamación frente al pliego: inadmisión. Improcedencia de imponer multa por temeridad o mala fe en la interposición de la reclamación, pues para la adopción de tal medida debe concurrir una ausencia clara y manifiesta de argumentación.

Confirmado por la sentencia nº 13/2023, de 13 de enero, del TSJN (PO 384/2021)

Acuerdo 93/2021, de 20 de septiembre. Desestimación. Concurrencia de infracción no subsanable de las normas reguladoras del procedimiento de adjudicación, como consecuencia de la errónea redacción de los pliegos reguladores del contrato. Subsanación de la falta de acceso al expediente, mediante la concesión por este Tribunal del trámite de alegaciones, previa vista del expediente, que materializa la motivación "in aliunde" contenida en el Acuerdo impugnado.

Acuerdo 91/2021, de 10 de septiembre. Desestimación. Legitimación activa de terceros no licitadores: interés legítimo; concurrencia de alguna ventaja de tipo jurídico que puede calificarse como cierta que correspondería a los reclamantes en caso de prosperar la acción. Admisión de la impugnación por parte de trabajadores de empresas que han participado en la licitación del acuerdo marco, para cuestionar que el pliego no prevé la subrogación. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego: inviabilidad de la misma cuando dicho documento contractual pudo ser impugnado en el momento de su publicación.

Acuerdo 92/2021, de 10 de septiembre. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho: incumplimiento del pliego regulador por no presentación de la documentación requerida. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador. Doctrina de la vinculación a los actos propios. Principio de igualdad de trato. Improcedencia de un nuevo trámite de subsanación. Doctrina sobre la subsanación de las ofertas. Acreditación de capacidad y solvencia. Subcontratación: distinción entre el compromiso adoptado y su justificación documental. Justificación de la subcontratación con entidades que reúnan las condiciones del artículo 36 LFCP.  

Acuerdo 90/2021, de 3 de septiembre. Estimación parcial. La oscuridad o falta de claridad del pliego no puede ser interpretada en perjuicio de los licitadores. Valoración de criterio cualitativo contraria a derecho: imposibilidad de retroacción. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la reclamación frente al acto de adjudicación del contrato: la única excepción a esta regla es que se tratase de un vicio de nulidad de pleno derecho que no hubiera podido detectarse en el momento de la aprobación del pliego por una licitadora normalmente diligente y razonablemente informada.

Acuerdo 87/2021, de 26 de agosto. Desestimación. Confidencialidad de las ofertas. Necesaria ponderación entre el principio de transparencia y la confidencialidad de la documentación contenida en la oferta. Inexistencia de oferta presentada fuera de plazo. Innecesariedad de prueba. Valoración de las ofertas: discrecionalidad técnica. Ofertas anormalmente bajas. Admisión de oferta anormalmente baja por resultar suficiente la justificación aportada.

Acuerdo 85/2021, de 24 de agosto. Desestimación. Oferta que no incorpora las muestras de los productos exigidas en el pliego: exclusión ajustada a derecho. Las muestras forman parte de la proposición y su falta es un defecto insubsanable pues supondría la modificación de la oferta.

Acuerdo 86/2021, de 24 de agosto. Archivo. Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento.

Acuerdo 83/2021, de 23 de agosto. Inadmisión. Reclamación especial interpuesta fuera del plazo legalmente previsto.

Acuerdo 82/2021, de 20 de agosto. Estimación parcial. El precio del contrato tiene la consideración de criterio técnico y se encuentra dotado de discrecionalidad técnica. El reclamante no desvirtúa la presunción de acierto del informe emitido por la entidad contratante. Vulneración del artículo 42.4 de la LFCP al no indicar en el pliego el presupuesto de licitación incorporando los costes salariales de forma desglosada y con desagregación por categoría profesional.

Acuerdo 78/2021, de 12 de agosto. Estimación. El examen del cumplimiento de las prescripciones técnicas incorpora un juicio técnico que entra dentro del ámbito de la discrecionalidad administrativa: presunción iuris tantum de acierto desvirtuada por la acreditación de errores en la apreciación realizada.

Acuerdo 81/2021, de 18 de agosto. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 80/2021, de 17 de agosto. Desestimación. Infracción del principio de secreto de las proposiciones: incorporación en el Sobre A de información relativa a criterios de adjudicación aplicables mediante fórmulas

Acuerdo 77/2021, de 11 de agosto. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 76/2021, de 10 de agosto. Estimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripción técnica exigida en el pliego contraria al principio de proporcionalidad.

Acuerdo 75/2021, de 9 de agosto. Desestimación. Incumplimiento de prescripción técnica exigida en el pliego. Exclusión ajustada a derecho: incumplimiento expreso y claro. Deber de diligencia del licitador en la presentación de la oferta. No cabe subsanación en el seno del procedimiento de reclamación.

Acuerdo 70/2021, de 29 de julio. Desestimación. Cumplimiento de la obligación de comunicar a la representación sindical del centro de trabajo la intención de licitar nuevamente.

Acuerdo 68/2021, de 23 de julio. Estimación parcial. Insuficiente motivación de la valoración del criterio de adjudicación de carácter cualitativo: retroacción de actuaciones en orden a una justificación adecuada de la puntuación asignada. Aplicación de criterio valorable mediante aplicación de fórmulas ajustada al pliego regulador.