2022

Acuerdo 54/2022, de 6 de junio. Estimación parcial.  Contrato de servicios. Criterios de adjudicación cualitativos. Doctrina de la discrecionalidad técnica. El reclamante no desvirtúa la presunción de acierto del órgano de contratación. No concurre la singularidad precisa para tramitarse por concurso de proyectos. Vulneración del artículo 42.4 de la LFCP al no indicar en el pliego el presupuesto de licitación incorporando el coste salarial del contrato con desagregación por categoría profesional a partir del convenio colectivo de aplicación.

6/06/22
Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2022

Acuerdo 43/2022, de 13 de mayo. Desestimación. Ausencia en la reclamación de vulneración de precepto alguno de la ley foral. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación para determinar los criterios de adjudicación. Contratos de prestaciones de carácter intelectual: adecuación a derecho de su adjudicación atendiendo exclusivamente al precio ofertado. Diferente regulación a la contenida en la Ley de Contratos del Sector Público.

13/05/22
Causas de inadmisión de las reclamaciones, Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2022

Acuerdo 33/2022, de 7 de abril. Desestimación. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la reclamación frente al acto de adjudicación del contrato: la única excepción a esta regla es un vicio de nulidad de pleno derecho que no hubiera podido detectarse en el momento de la aprobación del pliego por una licitadora normalmente diligente y razonablemente informada. Licitación mediante la Plataforma Electrónica de Navarra. No hay vulneración del secreto de las proposiciones, por lo que no afecta a la imparcialidad y objetividad en la valoración de la oferta, ni a la igualdad de trato de los licitadores. Criterio antiformalista sobre la subsanación de los requisitos exigidos a los licitadores. Doctrina sobre la interpretación de las cláusulas de los pliegos: preferencia de la interpretación literal cuando éstas son lo suficientemente claras. Se ha respetado el derecho de defensa del licitador recurrente en el acceso al expediente. Doctrina relativa a la discrecionalidad técnica de la que gozan los órgano de contratación e la valoración de las ofertas cualitativas de los licitadores. Valoración conforme al pliego. La oscuridad de los pliegos no puede aplicarse en perjuicio de los licitadores. Inexistencia de trato de favor a la entidad adjudicataria en la valoración de la solvencia y de los criterios de adjudicación. Suficiente acreditación de la solvencia técnica o profesional exigida. Improcedencia de la imposición de multa a la entidad reclamante, al no existir mala fe, temeridad ni resultar beneficiaria de la suspensión del contrato.

11/04/22
Criterios de solvencia, Criterios de adjudicación, Exclusión de ofertas, Adjudicación, Cuestiones varias
2022

Acuerdo 25/2022, de 4 de marzo. Desestimación. Aplicación supletoria del Código Civil en la interpretación de los criterios de adjudicación. En la aplicación de criterios cuantificables mediante la aplicación de fórmulas no hay margen de discrecionalidad. Sujeción al pliego en cuanto ley del contrato, vinculante para las partes también en lo que a la aplicación de los criterios de adjudicación se refiere. No cabe, en aplicación del principio de economía procesal, la retroacción del procedimiento al momento anterior a la valoración por cuanto la puntuación que corresponde conforme a la fórmula del pliego es coincidente con la inicialmente atribuida.

4/03/22
Criterios de adjudicación, Valoración de las ofertas, Cuestiones varias
2022

Acuerdo 23/2022, de 28 de febrero. Estimación parcial. Legalidad de la experiencia como criterio de adjudicación cuando vaya referida al personal adscrito a la ejecución del contrato y aporte calidad a la oferta. Nulidad del requisito de disponer de un seguro de riesgos profesionales como solvencia econímica y financiera por resultar desproporcionado el importe de la póliza en relación con el valor estimado del contrato y no justificarse tal exigencia en el expediente.

28/02/22
Criterios de solvencia, Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2022

Acuerdo 12/2022, de 1 de febrero. Estimación parcial. Estimación por no resultar correcto el cálculo del valor estimado contenido en el informe de necesidad, ni el pliego desglosa los costes salariales a partir del convenio laboral aplicable, no quedando acreditado, por ello, que el precio del contrato sea adecuado al mercado, disponiendo en consecuencia la anulación por infracción de lo dispuesto en los artículos 42.2.a), 42.9.c) y 42.4 de la LFCP. No existencia de criterio de adjudicación discriminatorio; criterio de adjudicación de carácter social ajustado a derecho: objetivo, vinculado al objeto del contrato y contribuye a alcanzar el fin perseguido, refiriéndose a la formación de las personas trabajadoras de la prestación (artículo 64.6 de la LFCP).

7/02/22
Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2022

Acuerdo 2/2022, de 5 de enero. Estimación parcial. Legitimación de las asociaciones representativas de intereses relacionados con el objeto del contrato. Estimación por adolecer el objeto del contrato de falta de concreción (no se delimita el número de variaciones o modificaciones que pueden exigirse como parte del objeto) y, como consecuencia de ello, la indeterminación también del precio del contrato. Estimación por ausencia de justificación del precio del contrato y de falta de adecuación al mercado: no se encuentra debidamente justificado en el informe de necesidad del contrato, ni el pliego desglosa los costes salariales a partir del convenio laboral aplicable, no quedando acreditado, por ello, que el precio del contrato sea adecuado al mercado. Nulidad de pleno derecho por indeterminación del objeto y del precio del contrato y, por tanto, vulneración de los principios de transparencia, concurrencia e igualdad. Proporcionalidad del requisito de solvencia técnica o profesional conforme a lo previsto en el artículo 17.2.b) de la LFCP.

21/01/22
Causas de inadmisión de las reclamaciones, Criterios de solvencia, Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 118/2021, de 29 de diciembre. Estimación. La adecuada formación del presupuesto del contrato, ajustado a su correcta estimación conforme a precios de mercado, atendiendo al cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales, en especial si los costes laborales de las personas empleadas en su ejecución forma parte del precio es una norma imperativa para el órgano de contratación, que debe adoptar en todo momento las medidas adecuadas para asegurar su cumplimiento y observancia; también en la determinación del parámetro a aplicar en orden a la consideración de una oferta anormalmente baja. Necesidad de que la fijación de tal parámetro esté suficientemente motivado en el expediente. Criterios de adjudicación: el origen, domicilio social o cualquier otro indicio de arraigo territorial no puede ser considerado como criterio de valoración.

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29/12/21
Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
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2021

Acuerdo 116/2021, de 27 de diciembre. Estimación. La adecuada formación del presupuesto del contrato, ajustado a su correcta estimación conforme a precios de mercado, atendiendo al cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales, en especial si los costes laborales de las personas empleadas en su ejecución forma parte del precio es una norma imperativa para el órgano de contratación, que debe adoptar en todo momento las medidas adecuadas para asegurar su cumplimiento y observancia; también en la determinación del parámetro a aplicar en orden a la consideración de una oferta anormalmente baja. Necesidad de que la fijación de tal parámetro esté suficientemente motivado en el expediente.​​​​​​​

27/12/21
Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
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2021

Acuerdo 101/2021, de 13 de octubre. Estimación parcial. La motivación y justificación del precio del contrato debe figurar en el informe razonado del expediente de contratación y, en el caso de contratos en los que los salarios de las personas empleadas forman parte de éste, debe incluirse en el pliego el desglose de los costes salariales. Nulidad de pleno derecho por indeterminación del precio del contrato. La formulación de criterios de adjudicación imprecisos constituye una infracción de los principios de igualdad de trato, no discriminación y transparencia.

20/10/21
Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 100/2021, de 5 de octubre. Desestimación. Doctrina de los pliegos como ley del contrato. Doctrina relativa a la discrecionalidad en la valoración de las ofertas técnicas. Criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor. Valoración conforme al pliego. Legalidad de la exclusión del procedimiento por no  haber alcanzado la valoración de la oferta técnica la puntuación mínima establecida en el pliego.

13/10/21
Criterios de adjudicación, Exclusión de ofertas, Valoración de las ofertas
2021

Acuerdo 99/2021, de 1 de octubre. Estimación parcial. Criterios de adjudicación valorables mediante fórmulas: error en la aplicación de la fórmula prevista en el pliego. Retroacción de actuaciones para nueva valoración conforme al pliego.

1/10/21
Criterios de adjudicación, Valoración de las ofertas, Adjudicación, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 95/2021, de 22 de septiembre. Desestimación. Doctrina de los pliegos como ley del contrato. Exclusión de las ofertas cuando incumplan de modo expreso y claro las prescripciones técnicas. Criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor. Doctrina de la discrecionalidad técnica. Valoración conforme al pliego. No vulneración del principio de igualdad.

23/09/21
Criterios de adjudicación, Exclusión de ofertas, Valoración de las ofertas, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 92/2021, de 10 de septiembre. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho: incumplimiento del pliego regulador por no presentación de la documentación requerida. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador. Doctrina de la vinculación a los actos propios. Principio de igualdad de trato. Improcedencia de un nuevo trámite de subsanación. Doctrina sobre la subsanación de las ofertas. Acreditación de capacidad y solvencia. Subcontratación: distinción entre el compromiso adoptado y su justificación documental. Justificación de la subcontratación con entidades que reúnan las condiciones del artículo 36 LFCP.  

10/09/21
Criterios de adjudicación, Exclusión de ofertas, Valoración de las ofertas, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 90/2021, de 3 de septiembre. Estimación parcial. La oscuridad o falta de claridad del pliego no puede ser interpretada en perjuicio de los licitadores. Valoración de criterio cualitativo contraria a derecho: imposibilidad de retroacción. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de la reclamación frente al acto de adjudicación del contrato: la única excepción a esta regla es que se tratase de un vicio de nulidad de pleno derecho que no hubiera podido detectarse en el momento de la aprobación del pliego por una licitadora normalmente diligente y razonablemente informada.

3/09/21
Criterios de adjudicación, Valoración de las ofertas, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 74/2021, de 5 de agosto. Pérdida sobrevenida del objeto y estimación parcial. Determinación del precio del contrato forma parte de la discrecionalidad técnica de la Administración. Reclamante no acredita que el precio no se ajuste al mercado. La solvencia técnica exigida no resulta desproporcionada.

 

Acuerdo suspendido cautelarmente por Auto nº 189/2021, de 14 de diciembre, de la Sala de lo CA del TSJN.

6/08/21
Publicidad de las licitaciones, Criterios de solvencia, Criterios de adjudicación
2021

Acuerdo 32/2021, de 7 de abril. Estimación parcial. La introducción de un criterio de desempate no previsto en el Pliego vulnera los principios de igualdad  y transparencia. Falta de motivación de la adjudicación que no determina las características y ventajas de la oferta mejor valorada, ni las razones que han conducido a su determinación. No se aprecia anticipación de información relativa a los criterios de valoración mediante fórmulas objetivas.

7/04/21
Criterios de adjudicación
2021

Acuerdo 29/2021, de 25 de marzo. Desestimación. Impugnación de la valoración de los criterios de adjudicación de carácter cualitativo. Doctrina general: discrecionalidad técnica y limitación de la revisión de la valoración a comprobar si se han seguido los trámites procedimentales y de competencia, analizar si se ha incurrido en error material, o si se han aplicado formulaciones arbitrarias o discriminatorias. Apreciación de error que no altera el resultado de la adjudicación: desestimación de la reclamación de conformidad con los principios de eficacia, celeridad y economía procedimental.

29/03/21
Criterios de adjudicación, Valoración de las ofertas, Adjudicación, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 28/2021, de 16 de marzo. Estimación. Los criterios de adjudicación de carácter social deben reunir los requisitos exigidos en el art. 64.1 LFCP, entre ellos, su vinculación con el objeto del contrato, que no cabe apreciar cuando el aspecto objeto de valoración se refiere a las características de la persona licitadora y no a los elementos de la prestación a ejecutar. 

16/03/21
Criterios de adjudicación, Cuestiones varias
2021

Acuerdo 19/2021, de 24 de febrero. Estimación parcial. La aplicación de los criterios de adjudicación debe realizarse con sujeción a lo indicado en el pliego regulador: criterio que adolece de imprecisión no puede perjudicar a los licitadores. Retroacción de actuaciones al momento de valoración de los criterios cuantitativos. Función revisora del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra.

24/02/21
Criterios de adjudicación, Valoración de las ofertas, Cuestiones varias
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