Acuerdos 2022 - Portal de Contratación

Acuerdo 62/2022, de 15 de junio. Desistimiento de la reclamación especial.

Acuerdo 61/2022, de 15 de junio. Inadmisión. Desistimiento de la reclamación especial.

Acuerdo 60/2022, de 15 de junio. Inadmisión. Falta de subsanación de la reclamación especial.

Acuerdo 59/2022, de 14 de junio. Estimación. Error en la aplicación de determinados criterios sujetos a juicio de valor: allanamiento del órgano de contratación. Posibilidad, en atención a las circunstancias concretas, de retroacción de actuaciones para nueva valoración ajustada al pliego. El acta de valoración técnica de las ofertas es un acto susceptible de impugnación conforme a lo dispuesto en el artículo 122.2 LFCP. Reclamación interpuesta dentro de plazo en atención a la defectuosa notificación del acto impugnado por no contener la indicación relativa a la posible interposición de reclamación especial en materia de contratación pública.

Acuerdo 56/2022, de 10 de junio. Estimación parcial. Anulación de la exclusión por incumplimiento de prescripciones técnicas por apreciarse error en la verificación realizada por la mesa de contratación. Prescripciones técnicas contradictorias y antagónicas entre sí: imposibilidad de admitir y valorar la oferta de la reclamante porque ello supondría aplicar una prescripción técnica en términos diferentes a los exigidos en el pliego y, por tanto, una modificación de facto del pliego contraria a los principios de igualdad de trato y no discriminación.

Acuerdo 55/2022, de 8 de junio. Inadmisión. Falta de subsanación de la reclamación especial.

Acuerdo 54/2022, de 6 de junio. Estimación parcial.  Contrato de servicios. Criterios de adjudicación cualitativos. Doctrina de la discrecionalidad técnica. El reclamante no desvirtúa la presunción de acierto del órgano de contratación. No concurre la singularidad precisa para tramitarse por concurso de proyectos. Vulneración del artículo 42.4 de la LFCP al no indicar en el pliego el presupuesto de licitación incorporando el coste salarial del contrato con desagregación por categoría profesional a partir del convenio colectivo de aplicación.

Acuerdo 53/2022, de 3 de junio. Desestimación. Exclusión de oferta por incumplimiento de prescripciones técnicas no infringe los principios de proporcionalidad y libre concurrencia, pues la subsanación de ésta conllevaría necesariamente la modificación de la oferta formulada.

Acuerdo 52/2022, de 3 de junio. Desestimación. Exclusión de oferta anormalmente baja. Insuficiente justificación de su viabilidad por el licitador. Existencia de motivación reforzada para su exclusión.

Acuerdo 51/2022, de 2 de junio. Inadmisión. Reclamación especial presentada fuera del plazo legalmente previsto.

Acuerdo 50/2022, de 2 de junio. Inadmisión. Reclamación especial presentada fuera del plazo legalmente previsto.

Acuerdo 48/2022, de 30 de mayo. Desestimación. La propuesta de adjudicación es un acto susceptible de ser impugnado mediante la interposición de reclamación especial. LFCP no exige la publicación en la plataforma de licitación electrónica ni de la apertura del Sobre B ni de las actas de la Mesa de contratación; tampoco exige el anuncio de la apertura del Sobre C con tres días de antelación, que en este caso se efectúa por disponerlo así el pliego, si bien la inobservancia del plazo mínimo de antelación no constituye un vicio de anulabilidad sino una mera irregularidad no invalidante.

Acuerdo 47/2022, de 25 de mayo. Desestimación. Oferta anormalmente baja: discrecionalidad en la apreciación de su viabilidad basada en el informe técnico emitido sobre la justificación aportada. La documentación aportada no justifica satisfactoriamente el precio o los costes propuestos y no alcanza a desvirtuar la presunción de acierto del informe técnico ni prueba que éste sea manifiestamente erróneo.

Confirmado por la sentencia nº 99/2023 del TSJN (PO 267/2022)

Acuerdo 46/2022, de 25 de mayo. Inadmisión. Falta de subsanación de la reclamación especial.

Acuerdo 45/2022, de 23 de mayo. Estimación parcial. Exclusión por no acreditar el cumplimiento del requisito de solvencia técnica o profesional. El trámite de subsanación de la documentación correspondiente al cumplimiento de los requisitos para contratar tiene, con arreglo a LFCP, carácter imperativo; no es una prerrogativa de uso discrecional por parte de la Administración sino una técnica de garantía a favor de los licitadores. Anulación del acto de exclusión con retroacción de actuaciones a los efectos de sustanciar trámite de subsanación.

Acuerdo 44/2022, de 20 de mayo. Desestimación. Legitimación de los sindicatos. Determinación del convenio colectivo aplicable al personal a subrogar: Competencia de los órganos de la jurisdicción social: Examen a los solos efectos de su repercusión en el cálculo de los costes salariales. Improcedencia de multa por temeridad y mala fe.

Acuerdo 43/2022, de 13 de mayo. Desestimación. Ausencia en la reclamación de vulneración de precepto alguno de la ley foral. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación para determinar los criterios de adjudicación. Contratos de prestaciones de carácter intelectual: adecuación a derecho de su adjudicación atendiendo exclusivamente al precio ofertado. Diferente regulación a la contenida en la Ley de Contratos del Sector Público.

Acuerdo 42/2022, de 13 de mayo. Estimación parcial. Contrato mixto: necesidad de justificar la vinculación entre las distintas prestaciones, la identificación de la que tiene carácter principal y el régimen jurídico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extinción atendiendo a cada una de las prestaciones. Se aprecia que el objeto del contrato no está determinado en el pliego y la omisión del desglose del desglose del presupuesto de cada una de las prestaciones, así como una insuficiente justificación del valor estimado e inadecuación del método utilizado para su cálculo que determinan que no quede acreditada la adecuación del precio al mercado.

Acuerdo 41/2022, de 11 de mayo. Desestimación. Doctrina del pliego como ley del contrato que implica que la presentación de la oferta conlleva la aceptación de su clausulas y también su vinculación a la oferta realizada. Licitación de una concesión de servicios: realización del servicio en las condiciones indicadas en el pliego. Consideración del canon ofrecido de alza temeraria: aplicación del artículo 98.1 de la LFCP, conforme al cual el pliego determinará, por referencia al precio de licitación o al resto de ofertas presentadas, las condiciones para considerar anormalmente baja una oferta atendiendo al objeto de la prestación y las condiciones del mercado. Inexistencia en el pliego de parámetro de anormalidad. No se justifica la imposibilidad de ejecución. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica en la valoración de las ofertas presentadas por los licitadores. Confidencialidad de las ofertas. Necesaria ponderación entre el principio de transparencia y la confidencialidad de la documentación contenida en la oferta. Concesión de un plazo para recabar la documentación exigida en el pliego: facultad discrecional de la Administración que debe estar motivada y que tiene su fundamento en el artículo 32 de la LPAC conforme dispone el artículo 34.1 de la LFCP. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego: inviabilidad de esta al no concurrir los supuestos requeridos por la doctrina y la jurisprudencia para ello. Inexistencia de nulidad de pleno derecho.

Acuerdo 40/2022, de 6 de mayo. Desestimación. Doctrina sobre la impugnación indirecta del pliego con ocasión de un acto de aplicación. Vulneración del principio de buena fe. Ausencia de motivación detallada y reforzada que evidencie de manera cualificada la concurrencia de causa de nulidad de pleno derecho.