Acuerdos 2021 - Portal de Contratación

Acuerdo 57/2021, de 25 de junio. Estimación. Funciones de la Mesa de Contratación. Validez de las certificaciones tributarias: documento público, acto administrativo dotado de presunción de validez y con plena eficacia, estando obligado a observarlo aun cuando sea de distinta Administración, en tanto dicha presunción no sea rota en virtud de revisión (artículo 39.1 y 4 LPAC). Justificación insuficiente para desvirtuar tal presunción. Exclusión no ajustada a derecho.

Acuerdo 56/2021, de 24 de junio. Inadmisión. No subsanación documentación ni aclaración.

Acuerdo 55/2021, de 21 de junio. Estimación. Obligación de subrogación del personal en los contratos de servicios exigible en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 66.3.c) y 67.1 de la LFCP.

Acuerdo 54/2021, de 11 de junio. Desestimación. Incumplimiento expreso y claro de prescripción técnica exigida en el pliego regulador: exclusión ajustada a derecho.

Confirmado por la Sentencia nº 323/2022 del TSJN (PO 344/2021).

Acuerdo 53/2021, de 8 de junio. Estimación parcial. Falta de notificación del informe técnico que constituye la motivación in aliunde del acuerdo de adjudicación en el que sólo consta la puntuación de las ofertas. Retroacción del procedimiento para su notificación.

Acuerdo 52/2021, de 8 de junio. Desestimación. Ausencia de infracción del principio relativo al secreto de las proposiciones derivada de la referencia genérica en la memoria al plazo máximo de ejecución de las obras. Presentación de aclaraciones a la oferta técnica que no suponen modificación de ésta por no afectar a los aspectos contractuales o susceptibles de valoración. Acreditación de solvencia técnica mediante subcontratación: distinción entre el compromiso adoptado y su justificación documental y posibilidad de subcontratación en contratos reservados con entidades que reúnan las condiciones indicadas en el artículo 36 LFCP. Capacidad de obrar de las personas jurídicas: comparación de su objeto social con el definido en el pliego realizada mediante una interpretación integral, racional y amplia, siendo suficiente una relación clara, directa o indirecta, entre ambos objetos.

Acuerdo 51/2021, de 7 de junio. Estimación parcial. Contrato de Redacción del Anteproyecto de remodelación integral del Bloque General, en el centro B del CHN y estudio de la mejora de la envolvente y de la eficiencia energética. Exigencia de un experto en eficiencia energética con formación como Passivhaus Tradesperson o equivalente: improcedencia de exigirlo como requerimiento de solvencia técnica y profesional al no existir obligación legal alguna, ni tampoco como condición especial de ejecución por contenerse en una cláusula que carece del grado de concreción exigible y produce efectos discriminatorios. La acreditación como solvencia técnica o profesional de experiencia en trabajos de redacción de proyectos y direcciones de obra de edificios de uso sanitario hospitalario, finalizados en el curso de los 10 últimos años, de importe igual o superior a 5.000.000 euros, IVA excluido, se entiende vinculado y proporcional al objeto del contrato.

Acuerdo 49/2021, de 28 de mayo. Desestimación. Legitimación del licitador excluido del procedimiento. Modificación del pliego a través de una aclaración que excede de una mera rectificación de errores pero que no tiene carácter sustancial a efectos de la presentación de ofertas. Límites a su impugnación con ocasión de la reclamación frente al acto de exclusión. Solvencia técnica por referencia a servicios de similar naturaleza: el análisis de la similitud o analogía debe realizarse atendiendo a las concretas y específicas prestaciones que integran el objeto del contrato.

Acuerdo 48/2021, de 28 de mayo. Estimación. Incumplimiento expreso y contrario a las determinaciones de las condiciones particulares del contrato, que constituye una solución distinta a la contenida en la memoria, y determina la exclusión de las ofertas incursas en el mismo.

Acuerdo 47/2021, de 20 de mayo. Estimación. Ausencia de legitimación activa para la interposición de la reclamación especial cuando no se ha presentado oferta al lote cuya adjudicación se impugna. Doctrina sobre la consideración del pliego como ley del contrato. Solvencia técnica por disposición de medios a adscribir al contrato: no es necesaria la titularidad dominical. Procedencia de exclusión del licitador que no acredita la solvencia exigida en el pliego regulador. Valoración de criterio de adjudicación contraria a derecho por no observar las limitaciones establecidas al efecto en el pliego regulador.

Acuerdo 46/2021, de 11 de mayo. Desestimación. Doctrina sobre la legitimación activa para la interposición de la reclamación especial. La omisión de la documentación acreditativa del criterio de adjudicación exigida por el pliego regulador determina que no se obtenga valoración en dicho aspecto. Deber de diligencia del licitador en la preparación de la oferta. 

Acuerdo 45/2021, de 5 de mayo. Estimación parcial. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador: cuando las cláusulas del pliego son lo suficientemente claras debe priorizarse la interpretación literal de las mismas. Improcedencia de modificar la valoración técnica tramitando un procedimiento de revisión de las puntuaciones que no tiene amparo legal. Retroacción del procedimiento en orden a la valoración del criterio de adjudicación conforme al pliego, pues, aún habiéndose abierto el Sobre C de las proposiciones, en su correcta aplicación no cabe apreciar margen alguno de discrecionalidad.

Acuerdo 44/2021, de 5 de mayo. Desestimación. Función revisora del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra. Doctrina relativa a la necesidad de que las ofertas cumplan las prescripciones técnicas exigidas en el pliego regulador: incumplimiento expreso y claro, con imposibilidad de ejecutar adecuadamente el objeto del contrato. Oferta que cumple de modo equivalente con las características técnicas exigidas.

Acuerdo 43/2021, de 30 de abril. Estimación. Procedencia de la admisión de reclamación contra las aclaraciones que constituyen modificaciones sustanciales del Pliego regulador, con relevancia para la preparación de las ofertas. La deficiencia de información relativa a la subrogación de los trabajadores infringe el artículo 67 LFCP y el principio de igualdad, que conlleva la nulidad de pleno derecho. Falta de vinculación de los criterios de adjudicación al objeto del contrato que infringe el artículo 64 LFCP y es determinante de nulidad por infracción del principio de igualdad entre los licitadores.  

Acuerdo 42/2021, de 27 de abril. Estimación. Contrato de servicios para redacción de proyecto y dirección facultativa para ejecución de edificio público. Improcedencia de exigir como condición especial de ejecución que cualquier miembro del equipo cuente con formación específica en materia "Passive House Tradesperson" o equivalente: no se acredita su vinculación con el objeto del contrato, refiriéndose a un requisito que resulta de obligado cumplimiento y suponiendo, en la práctica, un requisito de selección encubierto.

Acuerdo 41/2021, de 26 de abril. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 40/2021, de 23 de abril. Aceptación desistimiento del reclamante.

Acuerdo 39/2021, de 22 de abril. Desestimación. El plazo de presentación de proposiciones en los procedimientos abiertos de importe superior al umbral europeo comienza a partir de la fecha de envío del anuncio al DOUE, ex artículo 91 LFCP. Publicidad en el Portal de Contratación de Navarra y en la Plataforma Electrónica de Contratación. Consecuencias del incumplimiento. Irregularidad no determinante de nulidad del procedimiento. La fijación del precio del contrato pertenece al ámbito de discrecionalidad técnica del órgano de contratación, no habiéndose probado arbitrariedad, error o falta de razonabilidad en el ejercicio de esta.

Acuerdo 38/2021, de 15 de abril. Desestimación. Exclusión ajustada a derecho a consecuencia del incumplimiento de prescripciones técnicas. Doctrina relativa a los criterios o reglas de aplicación para la interpretación del pliego regulador.

Acuerdo 37/2021, de 13 de abril. Desestimación. Oferta anormalmente baja. Inadmisión de oferta anormalmente baja por resultar insuficiente la justificación aportada: carga del licitador. Justificación insuficiente. Exclusión ajustada a derecho.